玉米制油被指與百姓爭糧有可能被叫停

　　南方日報駐京記者 呂天玲 實習生 周祖燕 鄢杜賀

　　近日，一份叫停“玉米制油”的報道引起廣泛關注。有報道稱，中國商業聯合會石油流通委員會近日上書國家發改委，呼籲應該立即叫停國內的玉米制乙醇汽油項目。

　　據了解，中商石油委之所以提交上述建言，是因為“汽油與百姓爭糧”，導致國內今年上半年首次出現玉米凈進口狀況，並推動了玉米價格的上漲。

　　據中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山介紹，該上書得到了國務院領導的重視和批示，目前國家發改委正在研究之中。

　　這份建言要求發改委通過行政手段來禁止玉米制油，有專業人士提出質疑，玉米制乙醇汽油的産量相對於國內的汽油需求來説微不足道，在玉米價格不斷升高的背景下，這種制油手段會通過市場調節，根本不需要行政手段干預。

　　價格補貼下玉米制油項目擴産

　　趙友山説，今年以來，中商石油委經過市場調研，發現部分乙醇加工廠為了享受國家每噸1880元的補貼以及免稅政策，使用糧食加工車用乙醇汽油，將新上市的玉米搶購一空。

　　“由此帶來了養殖業所需要的飼料嚴重短缺，價格大幅度上漲，市場上農副産品供應也面臨短缺，給國家的農副産品安全帶來了嚴重的隱患。”趙友山告訴記者。

　　據了解，2008年全球糧食大漲之時，國內大豆、玉米等農産品價格快速飛漲，國家果斷採取了措施停止一切玉米制乙醇汽油項目上馬。然而，隨著2009年糧食豐收，糧食價格上漲壓力逐漸消退，玉米制乙醇汽油項目又紛紛擴大産量。

　　趙友山介紹，中商石油委調查發現，在國家高額補貼的誘惑下，黑龍江等地部分酒精廠目前又開始使用玉米生産車用乙醇汽油，並大量搶購玉米。由於養殖業沒有國家補貼政策，因此無法承受高漲的飼料玉米價格，進而造成市場上的農副産品供應面臨短缺，價格上漲。

　　玉米制油推高糧價

　　中商石油委方面稱，該機構今年在市場調研中發現，國內部分乙醇加工廠為了享受每噸1880元的國家補貼及免稅政策，使用玉米加工車用乙醇汽油，將新上市的玉米搶購一空，使得養殖業所需要的飼料玉米嚴重短缺，且價格大幅度上漲。

　　根據中商石油委的調研，我國目前仍有1000萬噸乙醇汽油製造産能，按每3噸玉米制1噸乙醇汽油的行業生産水平計算，每年需要3000萬噸的玉米原料。

　　受旱災及洪澇災害影響，今年糧食價格一路高歌，專家預測，7月份CPI將達到3.3%—3.5%，通脹壓力顯現。中國能源網首席信息官韓曉平告訴記者：“高油價催生了糧食乙醇來替代油的行為，原本相對偏緊的糧食供求關係被打破，糧食價格上漲，隨之帶動新一輪漲價。

　　中投顧問能源行業研究員周修傑分析，玉米價格上漲後，下游的玉米飼料價格必然也會跟著上漲，飼料價格上漲又波及到養殖業，導致市場上雞肉、雞蛋等産品價格上漲，增加居民的生活成本。

　　韓曉平説，乙醇汽油本身是為了消化陳化糧，這個項目的前提是不影響人和動物的糧食，除了玉米，番薯、秸稈都可以做。

　　據南方日報記者了解，高油價和政府補貼是玉米制乙醇汽油的根本原因，雖然後來政府撤消了補貼，但是居高不下的油價依然能夠吸引企業擴大生産。

　　用行政手段能否遏制？

　　趙友山稱，中商石油委已將這一情況反映給國家發改委，呼籲政府叫停玉米制乙醇汽油項目，並建議把相關補貼傾斜到使用木薯、麥秸等原料加工乙醇的項目中去，既可促進生物汽油的技術發展，又能解決汽油與百姓爭糧食的問題。

　　但是，業內人士稱，用行政手段禁止玉米制乙醇汽油，不能從根本上解決問題，應該從企業利益的角度，讓市場自己調節。

　　玉米製造乙醇汽油是在2004年前後國家糧食富裕、價格過低、農民增收難情況下，政府鼓勵一些企業上馬項目，消化過剩玉米的。

　　業內人士認為，不應該通過行政手段強行叫停。有專家建議，政府可以通過採取行政手段緊急叫停新上項目的同時，對於已經在建和在生産的項目，儘量通過市場化手段進行調控“叫停”。

　　最為可行的辦法是，大幅度降低中國國內汽柴油價格，擠壓乙醇汽油利潤空間，這將使得乙醇汽油項目望之生畏，自然不敢盲目上馬；必須通過技術改造和使用相對廉價原料來大幅降低成本生産，比如：使用木薯、麥秸等原料加工乙醇等。