“黑飛”事件屢罰不止 航空立法或降低準入門檻

　　日前,全國首個私人飛機固定運營和服務基地落戶珠海,服務對象集中在私人娛樂飛行和高端消費。據稱,此基地建成後,能夠達到年託管飛機超過50架,飛行作業時間2000小時,維修養護工作600小時以上。

　　消息一齣,有業內人士認為,中國可能將進入通航時代,因為私人飛機在中國有很大的潛在需求,根據最新發佈的《2010胡潤財富報告》,截至2009年底,中國內地現有87.5萬個千萬富豪和5.5萬個億萬富豪,據媒體不完全統計調查,有1/6的富豪表示打算購買私人飛機。甚至有人預言,中國會在10年內成為世界上最大的私人飛機擁有國。

　　但是,也有不少人提出,我國低空領域的劃分以及通用航空的飛行管理法規尚未出臺,諸多配套制度仍然模糊,大量購置的私人飛機或許只會成為實體模型。

　　屢罰不止的“黑飛”

　　不久前,浙江省杭州蕭山機場出現不明飛行物的消息掀起了一股“UFO”熱,此事最終被證實所謂的“UFO”是一駕正待降落的飛機。雖然不少公眾對這一結論略顯失望,但對當地居民來説是可以接受的,“我們的頭頂時常有小型私人飛機飛過,早已習以為常了。”有浙江省溫州地區的網民發帖説。

　　4月23日,民航溫州空管站領導途經溫州樂清市壩頭村時,發現空中有人駕駛蜂鳥260L型直升機飛行,於是前往制止。4月24日,民航浙江監管局接報後前往調查取證,確認溫州一家未經工商部門註冊的通用航空企業負責人許偉傑和該企業飛行員王樂喜在未經軍民航空管部門批准的情況下擅自飛行。監管局監察員責令兩當事人立即停止非法飛行活動。民航浙江監管局根據相關規定,對其作出了罰款2.9萬元的行政處罰決定。

　　4月27日,浙江省嘉興市平湖九龍旅遊度假山莊又發生一起非法飛行事件。由於事發時間臨近上海世博會開幕,該事件造成了上海浦東、虹橋國際機場航班大面積延誤或備降周邊機場。

　　諸如此類的,一些沒有取得私人飛行駕照或飛機沒有取得合法身份的飛行發燒友,在未經軍民空管部門的審批下,擅自將私人飛機飛上天的現象時有發生,“黑飛”成為此類事件的專有名詞。《法制日報》記者發現,“黑飛”現象雖屢受處罰,但屢罰不止。

　　據了解,依據《中華人民共和國民用航空法》的規定,目前對於“黑飛”,可以處以1萬元以上10萬元以下的罰款；吊扣飛行員執照,吊扣期限為1個月至6個月,直至吊銷飛行執照；如果飛入禁區造成事故,則需要依照刑法追究刑事責任。

　　有知情人士告訴記者,“能玩得起飛機的,就不會在乎處罰”。