[經濟半小時]再問高溫立法：是權益保護也是人文關懷(2010.7.26)

主編：莊嚴  編導：王星燦 劉瑩 丁高波  攝像：李培 李慧 徐勝 毛雲李

    眼下正是一年裏最熱的三伏天，中央氣象臺在連續發出強降雨預警信號的同時，今天還繼續發佈了全國高溫藍色預警，不少地方的氣溫實況都超過了38攝氏度。天氣越來越熱，再次讓高溫下的勞動保護成為人們關注的焦點。今天我們就先來看看在火爐武漢發生的一起中暑事件。

    他叫林金橋，是湖北省羅田縣勝利鎮林家村的一名農民，兩周前因為中暑，他昏迷了十個小時，差點丟了命。我們見到他的時候，他的身體仍然沒有恢復，大多數時候只有這樣呆呆地坐著。

    記者：你當時暈過去了嗎？

    這場大病後，林金橋幾乎無法再與人交流。

    林金橋弟媳 鄂愛枝

    鄂愛枝：他從6點鐘上班，到12點下班，1點半上班，到6點下的班，這個時間，可能在4、5點這樣出的事情嘛。

    家人告訴我們，7月3號下午，武漢市的氣溫超過了35攝氏度，林金橋當時正在一個建築工地上篩沙，突然中暑休克，被工友送進了醫院。

    解放軍武漢總醫院急診重症監護主任醫師 唐志忠

    唐志忠：來的時候病人昏迷的抽搐，大小便失禁，體溫高達42度，42度，我們來了進行緊急的搶救緊急降溫，

    醫院經過長達10個小時的全力搶救，把林金橋從死亡線上拉了回來。由於這次重症中暑，林金橋休克了很長時間，腎臟等臟器受到嚴重損傷，醫生要求必須住院治療。可是醒來後，林金橋卻堅決地要求出院。

    解放軍武漢總醫院急診重症監護主任醫師 唐志忠

    唐志忠：兩天治療以後，這個病人就花了接近兩萬塊錢了，病人的錢全都用完了，病人後期康復治療還有個過程這樣的，應該還有個過程，3、5天的過程至少這樣的，病人家屬強烈要求出院。
 
    林金橋當時身無分文，半個月前，他剛從老家來武漢市的一個建築工地打工，這次住院花的2萬塊錢，是一起打工的老鄉幫他墊付的。儘管醫院給他減免了部分治療費用，但是四天后，林金橋卻怎麼也不肯再繼續住院，堅持回到了鄉下老家。
 
    林金橋弟媳 鄂愛枝

    鄂愛枝：他就是天天吵他要出院，他説我在這裡住不起的，我真的我住不起，我沒有那麼多，經濟上很有困難，住不下去了。

    因為身體還沒有恢復，林金橋還不能下地幹活，。我們看到，林金橋家的房子是村裏最破的一棟房子，空蕩蕩的客廳只有兩張桌子和幾把椅子。家人説，外出打工之前，他們一家的生活就靠種地，一年的收入只有2000多塊錢。四年前，林金橋的弟弟外出打工，在一次意外中受了重傷，家裏一下背上十幾萬的外債。林金橋為了替弟弟還清借款，執意到工地上幹活掙錢。

    林金橋弟媳 鄂愛枝

    鄂愛枝：去年到今年沒有拿多少錢回來，大概一萬多塊錢，我家裏還不止用一萬多塊錢。

    舊賬還沒有還清，這次林金橋意外中暑，又花去了兩萬塊錢，本已負債纍纍的一家人不知道該怎麼還這筆錢。

    林金橋弟媳 鄂愛枝

    鄂愛枝：大老闆沒有出，沒有管，是小老闆直接出的，也是不知道還會不會從我老公手裏工資上去扣，但是我還不清楚。

    進入七月份，高溫中暑引發了多起傷亡事故，7月6日，河南開封市一名環衛工人在工作中中暑死亡。山東青島一名在建築工人在烈日下長時間作業，導致中暑休克傷及臟器。7月7日，跟林金橋在同一座城市打工的一名建築工中暑死亡。

    解放軍武漢總醫院急診重症監護主任醫師 唐志忠

    唐志忠：病人剛來了以後是深昏迷，全身黃，就是黃疸，瞳孔光反應差，就是肝功能、腎功能、心功能都受到嚴重的損害，雖然我們進行了積極的治療，護肝了，護腦等等維持整個循環，但用了一些很高級的治療，但病人因為主要是最後是肺出血而死亡。
醫生告訴記者，在高溫季節,建築工人、環衛工人等多為露天作業,氣溫高,陽光輻射時間長,加上勞動強度大,如果不採取防暑降溫措施,很有可能發生重度中暑，導致傷亡。
解放軍武漢總醫院急診重症監護主任醫師 唐志忠

    唐志忠：都是因為在野外和露天作業引發的中暑，主要是不科學施工等等一些引起的。

    重度中暑死亡特別高，特別我們早期的搶救不及時死亡就會更高，可以達到8、90%。

    農民工林金橋意外中暑，不僅身體受到嚴重損害，還欠下了兩萬多元債務。實際上，早在2004年，中暑就已經被列入了國家法定職業病，今年全國總工會也再次重申中暑屬於工傷。無論是職業病還是工傷，照理説，像林金橋這種工作中中暑的情況都可以獲得一定補償或者賠償。可是，他為什麼卻一分錢都沒從工地拿到呢？

    記者首先找到了林金橋打工的這個工地，但是建住方拒絕了我們的採訪。經多方查找，記者找到了一位負責人的電話。但當記者在電話中説明來意，對方很快挂斷了電話。

    早在2004年，勞動與社會保障部、衛生部聯合印發的職業病目錄當中，中暑被收錄為因物理因素所致的職業病，一旦有職工在工作期間中暑，且被職業病防治部門認定為職業中暑，則應按照職業病防治法和工傷保險條例的有關規定，視為工傷，享受賠償、補償等工傷待遇。不過從林金橋在工地中暑入院到現在，用工方就沒有出現過，也不願意提供任何補償。那麼，林金橋有沒有可能為自己討回應得的權益呢？

    武漢市人力資源與社會保障局法規處處長 彭燕娥

    彭燕娥：如果認定了工傷，那麼它因治療中暑發生了醫療費用，那麼就應該由用人單位來支付，包括他如果認定了級別以後，如果因為中暑導致它身心有些損害，認定了工傷等級以後，那麼相關的一些待遇是由工傷保險基金來支付的。

    彭燕娥告訴記者，按照勞動保障部門的規定，職工在高溫環境下工作，一旦中暑，被認定為工傷後，即可按照相關法規享受工傷待遇。職工因中暑接受治療期間，用人單位必須支付工資及相應補貼。但是，勞動者獲得這些工傷待遇的前提是首先要進行工傷認定。而像林金橋這樣的建築工人，很可能在第一關就會面臨著一個大難題，導致他們的認定程序根本就走不下去。

    武漢市人力資源與社會保障局法規處處長 彭燕娥

    彭燕娥：首先要認定勞動關係，如果説用人單位不承認勞動者在他工地工作過，那麼勞動者就要收集我剛才説的一些相關的證據，要通過勞動仲裁途徑來確認勞動關係，那麼確認了勞動關係以後，那麼他才能夠去提起工傷。

    記者從林金橋那裏得知，他到工地的時間才十幾天，還沒和用工方簽合同。彭燕娥説，其實大部分建築工地根本不會和勞動者簽合同，很多人不得不選擇勞動仲裁。那麼，勞動仲裁部門，對於中暑後的工傷認定又有什麼辦法呢？

    武漢市洪山區勞動仲裁辦主任 肖業華

    肖業華：我是從事這個工作應該説今年有10年了，到目前為止，還沒有受理，也沒有處理過類似這樣的案子，也就是説因為中暑認定為工傷，然後要求工傷，仲裁工傷待遇的。