中航信“清理門戶”引發口水戰 國家審計署介入

　　幾天前，中航信發出一份通知稱，近期將對外挂第三方平臺做停機處理,且不予任何理由恢復。而此前，航空公司計劃取消機票代理費已經讓這一行業人心惶惶。

　　中航信“封殺”機票外挂平臺事件升級，雙方打起了爭鋒相對的“口水戰”。“中航信封殺中小票代”一事愈演愈烈。日前，百家國內機票平臺聯盟以公開信的形式做出回應，逐一反駁中國民航信息網絡股份有限公司(簡稱“中航信”)的指責。

　　清理10萬小“票代”

　　實際上，今年以來機票代理行業被打擊已成家常便飯。上週末，“中航信”要清理“外挂”的消息讓機票代理商們以及外挂平臺網站備受打擊。

　　資料顯示,中航信為國資委下屬民航信息查詢平臺，除了春秋航空之外所有航空公司的航班、時刻、座位空缺信息只能從中航信系統查詢。目前國內各級代理商都需要安裝中航信提供的終端,每月繳費800元可以查詢13萬條信息。而所謂外挂，是指通過技術手段，將中航信提供的終端複製成多個使用，類似于盜版軟體。

　　幾天前，中航信發出一份通知稱，近期將對外挂第三方平臺做停機處理,且不予任何理由恢復。而此前，航空公司計劃取消機票代理費已經讓這一行業人心惶惶。

　　對此，也有業內人士指出，此次中航信打擊的是無資質的黑代,他們靠外挂平臺出票,擾亂行業秩序,早就應該清理。公開信稱，機票競價平臺與中航信主機連接，獲得的信息是準確的。少數人的非法行為並不能完全歸結為機票平臺的責任，市場絕對不會因個別人的行為否認群體的價值。

　　中航信的理由

　　中航信是中國民航唯一一家航空旅遊信息服務提供商，目前所有第三方票務平臺，均需要對接中航信的系統以查詢機票信息。7月20日下午，中國民航信息集團在國務院國資委網站上發佈題為《中國航信著手清理違規外挂機票銷售平臺》的文章。這是中航信首度公開回應業界對其清理第三方機票交易平臺的質疑。

　　有機票競價平臺高層表示，通知或許將意味著國內上百家機票競價平臺的系統癱瘓,查詢不了航班,10萬多家的中小訂票企業將不能營業,短期內可能會影響百萬計旅客的訂票和退改簽服務。更有代理商直指中航信壟斷。

　　中航信將“違規外挂機票銷售平臺”定義為，利用高價從代理人處收購訂票終端配置，開發出未經中航信認證的網絡軟體，提供給沒有代理人資質的黑代理進行機票銷售並從中牟利的第三方網絡信息平臺。中航信還列舉了“違規外挂平臺”的三大危害：給民航信息系統運營帶來了安全隱患；擾亂了正常機票銷售市場的秩序，損害了消費者利益；造成虛假行程單氾濫。

　　“如此次封殺被徹底執行，這個行業上百家機票競價平臺將會關門，涉及數萬從業人員和幾十萬家機票代理的營業，並涉及數百萬計的旅客訂票及退改簽售後問題。”某機票競價平臺的一位老總這樣説。

　　聯盟堅稱機票外挂平臺與“黑心代理”無關

　　據介紹，目前國內共有100多家機票銷售平臺，包括今日天下通、51book、517na，百拓、票盟、嘉信通等，每天約有兩三億元金額的機票在平臺上成交，約佔中國民航機票分銷市場50%的份額。不管孰對孰錯,目前,“被封殺”已經成為平臺們不得不面對的事實。於是在巨大的利益損失之下,機票競價平臺決定走上前臺與中航信正面交涉。此前,包括今日天下通、51book、517na、百拓、票盟、嘉信通將正式組成聯盟,在7月21日下午向媒體發佈了《關於中航信著手清理違規外挂機票銷售平臺正式回應》。併發布聲明對中航信日前在國資委網站的文章進行回應。

　　聲明稱，聯盟內機票銷售平臺都是通過中航信正式授權交費的配置，登錄中航信主機。對於“擾亂了正常機票銷售市場的秩序”、“造成虛假行程單氾濫”等指責，聯盟稱此類事件並非應由機票銷售平臺來承擔責任，“如果機票平臺向分銷商提供過假行程單，那機票平臺負責人早已被公安部門審查。”

　　聲明還提及“百家機票平臺將會聯合起來隨時應對中航信的起訴，我們也將保留對中航信壟斷、涉及行業不正當競爭起訴的權利”。

　　對於虛假行程單的問題，公開信回應説：“機票平臺作為第三方電子商務平臺，和假行程單扯不上任何關係。相反，行程單氾濫和中航信的不作為是有關的。作為國稅局委託管理行程單的單位之一，中航信有技術、有能力給旅客提供行程單。”

　　“事實上，我們所有機票平臺都是通過中航信正式授權交費的配置，登錄中航信主機，每個查詢都給中航信付費。如果中航信有對外提供正式B2B分銷的數據接口，同時不設置任何人為障礙，我們願意按照中航信給予其他代理人的合理繳納標準進行繳費。”聲明中稱。

　　對於中航信“違規外挂平臺擾亂了市場秩序”、“黑代理”等指責，機票平臺聯盟的聲明則認為，“行業內某個體的違法行為和機票平臺的合理存在沒任何關係。”聯盟同時稱，所謂的“黑代理”也並非中航信描繪的“黑心代理”，“他們大部分都是合法註冊的工商企業，只是沒有航協資質認證這一條。國內一共才5000家機票正規代理人，大部分是航空公司各地的批發商，沒有直接服務旅客的能力，他們的機票也是通過機票平臺進行分銷。老百姓能輕鬆上網買到機票，也正是因‘外挂平臺’的存在才得以滿足。”

　　相關人士表示，中航信清理機票競價平臺的真實意圖，是為推廣自己的“航信一站式平臺”而打壓競爭對手。據了解，國家審計署、國家民航局、中航協等部門均已介入。

　　第三方平臺在聲明中稱，希望國資委、民航局、中航協在“關於中航信著手清理違規外挂機票銷售平臺”事件的回應上要慎重考慮，

　　並做出智慧決定，而非被中航信一面之詞蒙蔽。

　　監管部門的態度

　　“現在這件事情主要是中航信在操作。”中國航協相關負責人日前對媒體稱，“目前全國機票銷售代理市場相當混亂，當前被封的平臺，都是未經認證的非法代理，不屬於中國航協認證的合法代理範疇。中航信的技術手段能從技術上切斷外挂平臺來源。”

　　對於第三方機票平臺的訴求，上述負責人表示：“從一開始就是非法的經營活動。他們並不容易，但不能因為這一點，政府或行業主管部門就表示同情或支持。原因是航空機票銷售代理有嚴格的資質認證，而這些平臺從來沒有向我們申請過合法的資質，只是通過技術手段蒐集到其他代理人的配置。”

　　該負責人向記者透露：“下一步，我們仍會加大代理市場秩序的管理。國家審計署、民航局、中國航協正對市場上氾濫的假行程單進行治理。國家審計署的工作主要是在全國範圍內查處假發票(行程單)及財務上的違規工作。”

　　有機票銷售平臺高管向記者表示：“我們希望是在公平合理的前提下、保障機票競價平臺合理訴求的前提下，與中航信商談。希望中航信能提供給我們正式的數據接口，我們也能幫助航信分銷更多的産品和服務。”