“限塑令”升級！塑料是否真的限得住？環境、技術、意識缺一不可

資訊 來源：央視網 2020年01月20日 16:16 A-A+
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1月19日，國家發展改革委、生態環境部發佈了《進一步加強塑料污染治理的意見》，媒體稱之為“新限塑令”。“新限塑令”要求按照禁限一批、替代循環一批、規範一批的思路，到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止限制部分塑料製品的生産、銷售和使用。“新限塑令”到底有哪些內容？對我們的生活會帶來什麼樣的影響呢？

新版“限塑令” 有啥不一樣？

升級版“限塑令”內容更全面 任務更明確

國務院發展研究中心研究員程會強表示，這次新版的“限塑令”和此前的“限塑令”相比，有三個大區別。第一個區別，這次是全面性的，從生産、流通、消費、回收利用全過程中的各個環節都有相應規定，是對整個塑料製品污染問題做了系統化管理，上一版“限塑令”主要針對購物塑料袋，是局部問題。這次的管理涉及到現在建設生態文明和整個國家經濟高質量發展，以及民生健康問題，所以它提高的高度也是不一樣的。

第二個特點，這次整個“限塑令”體現了一種協同，體現出從禁止、限制、替代這三方面實現有機結合，不單純是禁、限，還考慮到有替代品，更具有可行性。

第三個特點，這次“限塑令”明確提出漸進性。第一個分時間，2020、2022、2025三個時間段，第二個分區域，從大城市和省會城市開始，然後是地市級、縣級、農貿市場，體現出由上而下貫徹的漸進特點。還體現出分類型，比如優先在公共場所，像賓館中使用的一次性發泡物品、餐具等等，這些關係到大眾的社會化的公共塑料製品優先納入到限或禁範圍。

限塑必須有替代品

財經評論員章弘認為，過去只把板子打到消費端，想用塑料袋自己付錢，有一定的效果。但更嚴重的問題是沒有替代品，這種情況下即使再自覺，沒有替代品還是會産生需求。另外，結賬時塑料袋需要收費，但有些裝肉、裝點心的塑料袋是免費的。我認為，兩個“限塑令”最大的區別就在於，新的“限塑令”有替代的東西，這樣就可以讓大家有新選擇替代塑料袋。

限塑多年，為啥管不住小小塑料袋？

限塑現在是最好的時機

程會強認為，原因有多方面，從社會大環境來講，當時還沒有形成較好的社會氛圍。現在大力推行垃圾分類，大家的環保意識、對垃圾分類的強制性等，提高了公眾自覺分類的外部促進性；第二，技術水平現在有了提高，如果要取代舊物品，必須有新的替代，當時的技術水平應該還沒達到替代的程度；第三，從現在整個市場引導來看，公眾目前整個綠色消費的水平和十幾年之前相比也大大提高。無論從社會環境、技術條件還是公眾意識，現在都是天時、地利、人和。

快遞外賣應成為限塑的重點領域

章弘表示，這十幾年電商、O2O、外賣行業發展非常快速，由市場供需決定，很難不用塑料袋，比如膠帶，一年用430億米膠帶，它可以纏繞地球1077圈。在這樣的情況下，這些新興産業的發展，比如快遞和外賣造成了新的塑料製品問題。本來在超市堵住了一部分塑料袋，但是剩下的塑料製品不收費，所以造成新一輪循環。

強制規範+市場引導 終成自覺

程會強認為，首先從生産端開始，國家出臺相應的法規標準，首先禁止生産不在國家允許目錄的産品，現在每年都要更新塑料産品的目錄，從源頭上抓住非法生産；第二，在銷售環節要調整價格比，生物降解塑料袋不能在社會上廣泛推行的原因是成本偏高，這可以通過市場價格機制和政府補貼來形成逆轉。通常，生物降解塑料袋比普通塑料袋要貴2-3倍，一方面是技術成本偏高，另一方面是市場銷量偏少。我認為，政府可以通過補貼，讓生物降解塑料袋能夠得到優惠，從而降低材料成本。所以，通過市場和政府的雙向引導，未來可以使生物降解材料在社會上佔主要位置。