預付式消費險境叢生頑疾難除 霸王條款變相漲價

315 來源：經濟參考報 2017年03月03日 16:28 A-A+
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　　隨著預付式消費在美容美發、健身、洗車等領域的快速發展和普及，不少經營者與消費者都頗為認可這一消費方式。然而看似雙贏的背後，卻存在諸多問題。中消協最新發佈的預付式消費調查體驗結果顯示，四成多商家存在誘導消費、經營主體不合法等情況，美容美發行業變相漲價、擅自中止服務、卷款跑路等問題相對較多，制定霸王條款、違反合同約定、變相強制服務等也是預付式消費常見的問題，這些“頑疾”嚴重侵害了消費者的合法權益。

　　消費欺詐屢見不鮮

　　北京的林先生在朝陽北路一家名為麗錦美容美發的連鎖店辦理了會員卡，並一直在該店理髮。但在日前的一次消費中，林先生卻遇到了一樁糟心事。

　　據介紹，林先生在理髮時被理髮師告知如要達到理想的美發效果，需要做一項價格為200多元的燙髮服務。林先生的會員卡中還剩餘了300元額度，便答應了理髮師的提議。但是沒想到在結賬時，卻被對方要求必須再往卡裏充值200元錢。

　　麗錦美容美發的店員稱，這是因為該項燙髮服務原價是300多元，超出了林先生會員卡中的餘額，所謂的200多元的服務價格是會員折扣，必須要在會員卡中餘額超出該項服務原價時，才可以享受該折扣，否則消費者就必須按照原價付費。而且，消費者不能用會員卡中的餘額來抵扣該項服務的原價花費，如果不充值，必須當時用現金另行結清。

　　讓林先生感到不解的是，這些所謂的消費規定無論是在他辦理會員卡時，還是在被推薦這項服務時，對方都沒有告知，而且這些規定對消費者來説顯失公平，有消費欺詐和霸王條款的嫌疑。然而幾經交涉無果，林先生只好自認倒楣，之後再也不去這家店消費了。

　　實際上，類似林先生這樣的消費體驗在我們的日常生活中並不罕見。許多商家通過誇大折扣力度、承諾各類虛假優惠信息誘導消費者付出幾千甚至幾十萬元辦理預付卡，而在其後消費中往往出現霸王條款、不兌現承諾、擅自中止服務等各類侵權問題，更有甚者以欺詐為目的，在開業初期或收到預付款後便卷款跑路。

　　投訴呈上升趨勢

　　中消協提供的數據顯示，從近幾年全國消協組織受理涉及“預付式消費”投訴情況來看，預付式消費投訴呈上升趨勢，而解決率相對較低，成為當前消費維權的熱點和難點。部分商家擅自變更服務承諾或拒絕履行服務承諾，以裝修、維護為由停止營業、地址發生變更等不予退卡退費等售後問題，以及在服務過程中使用劣質或不合格的産品冒充高檔産品欺騙消費者等質量問題，成為消費者投訴的主要問題。

　　值得一提的是，中消協于2016年下半年採用體驗式調查和個案研究相結合的方式，針對北京、上海、廣州、長春、南寧、杭州、武漢、成都、西安和濟南等10個城市的美容美發、教育培訓、洗車、洗衣和健身等5個行業（含連鎖店和非連鎖店兩種商家類型，以及記名卡和不記名卡兩種預付卡類型），組織開展了“預付式消費”調查體驗活動，共完成有效體驗樣本150個。

　　調查體驗結果顯示，預付式消費各個環節中存在的問題，在不同城市、不同行業、不同卡型等方面均普遍存在。主要問題包括：一是四成多商家存在誘導消費情況，通常以超低折扣或免費體驗為幌子；二是四成多商家經營主體不合法，美容美發和教育培訓超範圍經營情況相對較多；三是兩成多商家存在“霸王”條款或“任性”規定，自賦最終解釋權，擅免自身經營責任，規定辦卡後不補、不退、不得轉讓或收取高額轉讓費等；四是個別商家承諾的商品和服務辦卡前後不一致，個別教育培訓機構還存在人身安全隱患；五是美容美發行業變相漲價、擅自中止服務、卷款跑路等問題相對較多。

　　消協呼籲加強監管

　　有專家表示，目前因為落入預付式消費陷阱而遭到權利侵害的消費者，在事實上處於“維權無據”“求告無門”的境地。對預付式消費這種新型消費形態，現有的法律法規還不夠完善，此類糾紛在現實中成為一大消費難題和法律難題。即使能夠進入訴訟程序，仍然面臨著訴訟成本過高、無法執行等問題，最終類似糾紛多以不了了之收場。

　　因此，中消協建議政府監管層面要繼續完善法律法規，使消費者有法可依。相關部門應加快修訂和完善相關預付卡及預付式消費的法律規定，積極推行合同示範文本，提高合同規範性和普及性，防止發生不簽合同、合同內容存在不平等格式條款等損害消費者利益的事件。

　　此外，中消協還建議，商務、工商和市場監管、公安等部門應加大監管力度，一方面讓消費者及時止損，另一方面要嚴懲並曝光失信商家，增加商家違法成本，使失信者得不償失。消費者投訴預付卡商家一經查證屬實，情節嚴重的應當納入信用黑名單，並向社會公示。此外，還可以引入第三方支付方式或行業保證金制度等資金監管方式，為消費者預付式消費提供信用保障。