低空經濟第一城競逐提速：各地在爭什麼？誰將脫穎而出

　　我國低空經濟正在迎來大發展，這一飛躍不僅得益於人工智慧等技術的迅猛發展，更離不開政策的強力支持。今年來多地密集發佈相關政策搶灘“低空藍海”，競逐“第一城”態勢初成，誰能成為低空經濟産業的高地？

　　據澎湃新聞記者不完全梳理，今年以來，已有北京、南京、安徽、深圳、蘇州、瀋陽、太倉、武漢、天津、山東、長沙、漳州等十余個省市，發佈了圍繞低空經濟相關的行動方案或相關徵求意見稿。包括重慶、安徽省、江西共青城、蘇州、廣州、武漢、貴州等多個省市，則陸續推出了低空經濟産業基金，激勵産業發展，其中總規模最大的達200億元。

　　低空經濟是指在3000米以下空域內，以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射多領域的綜合性經濟形態。

　　5月15日，在廣州市番禺區小鵬匯天總部，飛行汽車旅航者X2在進行飛行演示。 新華社記者 徐嘉懿 攝

　　中國民用航空局副局長韓鈞曾表示，低空經濟作為戰略性新興産業，産業鏈條長，涵蓋了航空器研發製造、低空飛行基礎設施建設運營、飛行服務保障等各産業；應用場景豐富，既包括傳統通用航空業態，又融合了以無人機為支撐的低空生産服務方式。在工業、農業、服務業等領域都有廣泛應用。

　　地方鼓勵開發應用場景，企業：空域決策權下放，應用場景不斷拓展

　　“今年以來可以看到各地包括基礎設施建設、空域改革、數字空管措施、資金支持等多方面政策的扶持力度很大，有利於促進行業的發展，很多政策提供了方向，但還需要一些時間去具體落實。”峰飛航空科技高級副總裁謝嘉告訴澎湃新聞記者。

　　據澎湃新聞記者梳理，上述多個省市的行動方案或是高質量發展舉措中，都強調要壯大低空經濟産業鏈，大部分提及要支持加強低空基礎設施建設，包括空域網絡、起降場地、各類平臺等。有的還指出，要完善飛行保障/監管體系、加強創新能力建設、培育低空經濟應用場景等。

　　聯合飛機集團副總裁兼集團市場總監孫立業告訴澎湃新聞記者，從原來通航企業自己找場景開拓市場，到如今國家以及各地政府通過密集的政策指引，更多的應用場景正在被開放出來。

　　上述多個省市的行動方案指出，要培育、豐富和拓展低空經濟應用場景。包括開發低空快遞物流、旅遊觀光、應急救援、城市管理、航空運動等應用場景。值得注意的是，越來越多的地方政府強調政府端應用場景的打造。

　　《南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（2024—2026年）》提及，要主動發掘各類“政府端”低空飛行應用場景，在應急處置、醫療救護、消防救援、巡檢巡查、國土調查監測、工程測繪、交通治理、城市管理、農林生産等重點領域，打造30個以上示範應用場景並逐步在全市複製推廣。

　　“無人機是低空經濟戰略新興産業的重要組成部分，得到地方政府和無人機運營相關方密切關注，對無人機場景落地的期待和認可度越來越高，原因在於此産業的發展能夠為運營方和各地政府帶來了現實收益。”航天時代飛鵬副總經理魏雅川向澎湃新聞記者介紹，今年4月底，公司用無人機從文昌到珠海運輸蝦苗，500多公里的距離只需要2個多小時，保障蝦苗存活率100%，而此前海運蝦苗存活率不到70%。

　　此前有地方低空經濟專家曾向澎湃新聞記者表示，發展低空經濟，各個省市的産業鏈根據各地區資源的不同各有側重。低空經濟産業相關的促進政策，各地大同小異，主要專注在低空新基建、低空製造、低空飛行保障與低空運行保障四個方面。同時，地方政府也將低空經濟産業作為本地經濟增長一個重要的增長引擎，“不過細分來看，各地的行動方案中真正核心的還是打造低空飛行場景，以低空飛行為牽引才能帶動這條産業鏈的發展。”

　　北京、安徽、蘇州等多地政策提及，鼓勵發展城市空中交通新業態。

　　據《北京市促進低空經濟産業高質量發展行動方案（2024-2027年）（徵求意見稿）》指出，城際通勤方面，建立大興機場與雄安新區，首都機場與天津、廊坊等地區的通勤航路航線，探索分體式飛行汽車城際通勤+城內擺渡應用新業態。《蘇州市低空經濟高質量發展實施方案（2024～2026年）》提及，要發展城市空中交通（UAM）新業態，建設以蘇州為中心，輻射東南西北的空中走廊，推進蘇州與周邊運輸機場的聯程接駁。《安徽省加快培育發展低空經濟實施方案（2024—2027年）及若干措施》指出，鼓勵有條件的城市探索發展eVTOL等新型飛行器短途商業運輸模式。擴大城市低空飛行，鼓勵有條件的運營企業開展城市空中交通應用示範。

　　“隨著空域決策權的逐漸下放，目前縣級政府已具備一定的空域決策權，通航的航線在申請、審批流程上已大大簡化。”孫立業告訴澎湃新聞記者。

　　低空基礎設施建設的核心包括空域問題，前述多地在方案中提及，要規劃放開，推動構建低空航路航線網。

　　《南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（2024—2026年）》提及，要推進空中交通協同管理，建立省、市、區融合的軍地民低空空域協同管理機制，統籌管理和利用全市低空空域資源，優化低空飛行活動申報流程和服務保障。《蘇州市低空經濟高質量發展實施方案（2024～2026年）》提及，要推動低空航路航線劃設，協調軍方和民航華東局，開展低空航路航線劃設研究工作，繪製低空航圖，完善全市航路航線網絡佈局，統籌利用城市和區域低空空域資源。

　　企業加大投資佈局，有公司預計二季度營收增8倍

　　“去年以來密集的政策出臺，一方面引領了資本投入的方向，無人機研發和公司運營都需要資金，更多的資本關注到低空賽道，讓企業發展已進入‘快車道’。另一方面，資本和政策的共同引領下，低空經濟市場將進一步打開，供應鏈生態將進一步完善。”近日航天時代飛鵬副總經理魏雅川告訴澎湃新聞記者，今年以來，資本和政策共振對公司業務的市場開拓和業績增長，都有非常明顯的促進作用。

　　近期，多位無人機行業高管接受澎湃新聞記者採訪時表示，大批涌入的政策與資本，對無人機企業的運營與發展已産生實際的正向影響。

　　山河SA60L飛機是一款由山河星航自主研發的單發雙座輕型運動飛機。

　　山河星航實業股份有限公司總經理鄧宇告訴澎湃新聞記者，公司2002年以項目形式開始，到2008年正式成立公司，再到目前已有20多年的投入，“此前政策和市場開放度較小，通航機場以及空管系統的基礎建設都很薄弱，通航發展一度走得比較艱辛，隨著當前政策産業的扶持，近三年公司已逐漸實現小幅盈利。”

　　“目前，公司對接的供應鏈企業和客戶越來越多，整體銷售也有了向好的趨勢，今年預計營收能有同比三成至五成的增長，三年之內能有三倍的增長。”鄧宇介紹，今年計劃在傳統通航和無人機兩個領域都推出全新産品，將在今年給公司帶來5000萬到1億元左右的營收增長，明年數據將更為可觀。

　　拿下全球eVTOL行業內首張生産許可證的上市公司億航智慧，今年一季度業績也大幅增長。據5月20日晚發佈的一季報顯示，總收入6170萬元，同比增長178%。凈虧損6340萬元，同比縮窄27.2%。預計二季度總收入約為9000萬元，同比增長約804%。

　　今年一季度，億航智慧獲得EH216-S無人駕駛載人電動垂直起降航空器的生産許可證，跨入批量化生産階段。億航智慧創始人、董事長兼首席執行官胡華智在一季報中表示，獲頒生産許可證，疊加政府對加快低空經濟高質量發展的政策支持，促使國內外潛在客戶的諮詢和訂單激增，包括政府類客戶及景區運營商等，從而推動公司在第一季度實現了交付新紀錄，共計交付26架EH216-S系列産品（去年同期為11架），實現了營收的同比大幅增長。

　　由於低空經濟本身具有的投入與回報之間的長週期性的特性，資金對於公司研發、運營扮演著重要的角色。多家無人機企業高管還向澎湃新聞記者透露，其公司有上市計劃，近期要繼續加大對企業資金的注入，加大研發投入。

　　“去年公司研發投入佔營收佔比已經達到了25%，今年將提升至30%以上。此外，去年底公司進入IPO輔導報備流程，將來有在科創板上市計劃。”鄧宇表示，今年以來能明顯感覺到接觸的客戶變多了，對公司而言意義重大，同時還意味著整個産業有很大的發展前景。

　　聯合飛機集團無人機助力物流運輸行業

　　聯合飛機集團副總裁兼集團市場總監孫立業表示，目前聯合飛機集團已完成D+輪融資，估值超過100億元，希望能面向全球進行融資，計劃近幾年成功上市。航天時代飛鵬副總經理魏雅川也告訴澎湃新聞記者，目前公司正在進行B輪融資，年內完成，未來也有上市計劃。峰飛航空科技高級副總裁謝嘉表示，峰飛于2021年完成1億美元融資，目前融資到B輪。

　　與此同時，在政策和資本的席捲下，企業也在紛紛計劃擴大投資和業務佈局。

　　“近兩年聯合飛機集團在繼續加大投資，包括開發能改變城市面貌的跨省運輸産品‘空中小轎車’，今年末將對外宣發。”孫立業表示，集團正在大規模投資研發空中小轎車，政府也給予了集團很多支持，計劃將在中國進行批量生産。謝嘉也指出，峰飛持續推進eVTOL航空器的研發、製造、適航、商業應用。隨著峰飛貨運eVTOL獲得全球首張噸級eVTOL型號合格證，峰飛航空科技也在計劃擴大峰飛的生産製造基地，推動批量的商業化交付。此外，也在推動峰飛在海外的應用落地。

　　“隨著EH216-S集齊適航三證，億航智慧的商業化運營也在提速。”胡華智表示，公司在擴展國際市場方面也取得了積極進展，在阿聯酋、西班牙、哥斯達黎加和日本等地區達成戰略合作並進行飛行演示。同時，公司也在積極推進EH216-S在海外的型號許可認證，從而推動國際訂單的落地交付，為進一步拓寬國際市場奠定基礎。

　　工業無人機成本大降，多地鼓勵技術研發攻關

　　無人機按照應用場景分類，可以分為消費級無人機、工業級無人機以及航空級無人機。其中應急救援無人機屬於工業級無人機類別，據悉，財政部去年四季度增加發行2023年國債1萬億元，作為特別國債管理，支持災後恢復重建和提升防災減災救災能力。

　　多位高管指出，今年以來，我國陸續出臺了與無人機相關的法律政策，小型企業逐步面臨淘汰出局，為行業的規範化和良性發展奠定了基礎。就市場發展現狀來看，工業級無人機市場發展極為迅速，不過未來市場規模應該最大的還是航空載人無人機。

　　鄧宇告訴澎湃新聞記者，近年來政府持續加大對通航産業支持力度和關注度，尋找航空器相關的供應鏈合作夥伴相比以前要容易得多，甚至，其他行業的電機控制器廠商也開始逐步進入低空經濟領域，從供應鏈整合方面來看低空經濟賽道吸引力越來越強。

　　“低空經濟本身除了具有的投入與回報之間的長週期性外，人才的培養與留用以及核心技術的研發與攻關，都是公司以及整個行業在未來發展過程中需要去關注和克服的難題。”山河星航實業股份有限公司總經理鄧宇告訴澎湃新聞。

　　“國內發展無人機已有多年，技術層面基本不存在無法攻克的難題，目前限制或延緩無人機行業應用的重要因素在於成本，需進一步健全供應鏈生態圈，進一步降低無人機製造成本和使用成本。”魏雅川表示。

　　對於當前行業發展困境，魏雅川表示，“當前供應鏈上遊同質化嚴重，但標準化不足，銷量難以上規模，單機成本下不去，整機價格便難以壓縮。未來隨著低空經濟盤子越來越大，産業鏈企業也會優勝劣汰，像新能源汽車行業一樣建立起完善的、標準統一的供應鏈體系，那麼無人機研發、製造、使用成本將明顯下降，低空經濟産業發展將出現質的飛躍。”

　　4月18日，在浙江省湖州市德清縣通航智造小鎮，學員駕駛輕型運動飛機在空中飛行。 新華社 發（謝尚國 攝）

　　隨著越來越多的企業擠入低空賽道，同質化競爭就會成為不可避免的問題，有地方政策在鼓勵發展低空産業的同時，也關注到了差異化的重要性。

　　《南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（2024—2026年）》提到，打造高水平産業承載區。支持各板塊、園區根據自身資源稟賦、産業發展方向等特點，多元化、差異化發展技術研發、生産製造、運營保障、場景應用、數據處理等各具特色的低空經濟産業園區，避免同質化競爭。

　　“目前無人機的成本相比10年前，已經下降到原有的三分之一至二分之一，未來無人機在成本上還能有繼續下降的空間。”孫立業指出，工業級無人機目前面臨的主要問題是發動機研發成本問題，整體成本也可以繼續下降，一方面是規模化、另一方面需要技術的增長，讓無人機有更大範圍的應用。

　　“對於貨運領域而言，無人機優勢在於時效性強、操作簡便、作業安全，隨著低空空域的開放、融合空域飛行管理能力的提升，1個地面機組能夠同時監管多架無人機同時作業，進一步攤薄運營成本，甚至逼近陸運成本，此時人們將會享受到當日達、半日達的高效配送服務。”魏雅川表示。

　　在瀋陽的遼寧銳翔通用飛機製造有限公司，工人在進行飛機終裝生産（5月13日攝）。 新華社記者 李鋼 攝

　　孫立業進一步介紹，工業級無人機在過去三至五年已經可以實現100%國産化。整體而言，行業最大的挑戰仍在航空級載人無人機，“研發出來以後還要試飛，要通過物流運投，基本上技術層面都克服了，但需要多方面的配套支持，尤其是發動機和飛行控制兩大核心。雖然一個産品需要8-10年的研發和市場檢驗時間，但相信在不久的將來，也許就可以實現在辦公室打開窗戶就能喝上一杯無人機送來的熱拿鐵。”

　　值得注意的是，多地在行動方案中提及航空發動機等研發攻關的目標。

　　安徽提及，推動中小微型航空發動機、機載系統、航電系統、航空材料等領域關鍵技術升級，圍繞低空感知管控體系和低空信息安全關鍵技術開展研究，有序推進要地防禦技術創新迭代。北京提及，加強發動機等核心部件及材料配套。通過整機牽引及北京市氫能示範城市建設等，積極發展氫能、生物燃料電池等新能源、高效動力發動機系統，推進輕質、高強比材料開發，加快突破飛控系統、電推進系統、傳感器、元器件等關鍵核心技術，培育優質多元配套企業主體。

　　（澎湃新聞實習生魏啟軒對本文亦有貢獻）