發揮協會作用 服務創投發展

觀點 來源:央視網 2016年09月23日 17:15 A-A+
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　　我國創投行業投資機構和廣大創投人熱切盼望的“國務院關於促進創業投資持續健康發展的若干意見”（簡稱“意見”）正式頒發了，這是繼2005年國務院39號令轉發國家發改委等十部委“創業投資企業管理暫行辦法”十年之後，我國創業投資發展史上又一個具有里程碑意義的重要文件，標誌著創業投資將迎來一個新的發展機遇期，對更好地發揮創業投資這一重要的資本力量作用，支持“大眾創業、萬眾創新”，促進供給側資本的結構性改革，推動投資、特別是民間投資的穩定增長，提高創業投資行業自身的發展水平質量，都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

　　中國投資協會股權和創業投資專業委員會（簡稱創投委）作為全國創投行業的協會組織，尤其讓我們深受鼓舞的是，“意見”充分肯定並高度重視在創業投資發展進程中更好的發揮行業協會的積極作用。“意見”針對目前全國創業投資行業協會的職能分散在幾個協會分支機構的現狀，明確提出“加快推進依法設立全國性創業投資行業協會，鼓勵條件具備的地區成立創業投資協會組織”。加快建立健全全國性和地區性的創投行業協會，為充分發揮協會的作用奠定了重要的組織保障基礎。尤其是“意見”對行業協會的功能定位、目標任務、作用機制提出了具體的要求，為充分發揮協會的作用指出了明確的方向。正如李克強總理9月1日在國務院常務會議審議“意見”時指出的：“創業投資不能完全由政府‘計劃’，而要以市場為導向。創業投資和市場本來就密不可分。”作為以市場導向為主，政府部門做好引導、扶持，實行與其他私募基金區別對待的差異化監管的創投行業，發揮協會組織的作用尤其重要。

　　按照“意見”提出的要求，結合創投委成立六年來的實踐探索，即將依法設立的全國性創業投資行業協會應在以下幾個方面發揮功能和作用：

　　第一、強化創業自律。一個以市場導向為主的行業，必須建立自己的行規，必須加強行業的自律管理。制定行業規則進行自我約束是行業協會組織義不容辭的重要職責。創投委從2012年開始制定“會員自律規則”，經過會員廣泛徵求意見正式發佈實施，在創投委主辦的刊物上廣泛宣傳，並在各地區的創投協會進行推廣，探索形成全國的創投行業自律監督網絡。創投委還開通了行業投訴舉報熱線，對一些嚴重違反行業自律規則的投資機構作出了公開通報直至除名的處理，對行業的違法違規問題起到了一定的警示和約束作用。

　　第二 、構建政企橋梁。“意見”明確要求協會要在“做好政府與市場溝通中發揮作用”。發揮好政府和創投企業之間聯絡和溝通的橋梁紐帶作用，是協會組織最重要功能。尤其是在全面、深入地宣傳貫徹政府的政策目標，及時、準確地反映企業的呼聲和訴求方面，協會可以也應該發揮重要作用。幾年來，創投委通過舉辦全國的行業峰會和行業關注的熱點、難點問題與政府部門的政策座談會等形式，解讀政府政策，交流行業動向，研究重大問題，都取得了很好的效果，得到了業內的廣泛好評。

　　第三 、維護行業權益。行業協會組織應該成為行業的維權組織，在這方面，創投委開展了一系列的實際工作。特別是2012年全國人大在“證券投資基金法”修法過程中，曾提出將股權和創業投資納入修法調整範圍，引起了廣大投資機構的強烈反響。創投委及時組織了全國25家行業協會聯名上書全國人大常委會，提出了股權投資基金與證券投資基金應分開立法的建議，得到了全國人大和國務院領導同志的重視和批示，最後的修法定稿採納了行業協會意見。近年來，針對創投行業的一些監管方式，行業準入方面的問題，協會以不同方式向有關部門進行溝通和反映，得到了相關部門的回應，保障了行業的正常運行和企業的合法權益。

　　第四 、加強人才培養。由於我國的創投行業起步較晚，發展速度較快，專業性、高素質的投資管理人才缺乏是制約整個行業發展的一大瓶頸。為此，“意見”特別提出行業協會要加強人才培養，“支持創業投資行業協會組織通過高等學校、科研院所、群團組織、創業投資企業、創業投資管理企業、天使投資人等多種渠道，以多種方式加強創業投資專業人才培養”。幾年來，創投委聯合北京工商大學，以公益性、實用性為原則，舉辦了多期“中華創投家研修班”，參加培訓的學員超過1200多人。許多學員已經成為一些著名投資機構的骨幹人才。

　　第五 、開展合作交流。“意見”明確提出要搭建行業協會交流服務平臺，開展國際交流合作。創投委從創建之初就本著“開門辦會、開放班會、合作辦會”的理念，開展全方位多層次的合作，包括會員之間的聯絡，創投委與各地區協會之間的合作，與境外行業協會之間的交流。同時，創投委一直堅持推動與地方政府投融資項目和資本的對接，推動與全國中小企業股轉系統掛牌企業的對接，與共青團中央的青年創業服務平臺對接，並探索在一些地區設立線上和線下結合的中小企業金融服務平臺，實現優勢互補，資源共享，合作共贏。

　　第六 、做好會員服務。行業協會最基本的任務是為會員提供滿足共性需求和個性化需求的各項服務。做好會員服務，滿足會員需求，是協會的立足之本。“意見”特別提出了加強行業協會在會員服務方面的能力建設，包括開展信息諮詢服務，進行行業數據統計，編寫行業發展報告等。創投委在這些方面開展了一些工作，取得了初步成效。如連續五年與國家發改委財金司共同描寫出版的《中國創業投資行業發展報告》，得到了廣大會員的好評，有關數據和資料也得到越來越廣泛的引用。

　　第七 、推動信用建設。“意見”對行業協會的要求一個突出的亮點，是第一次明確提出“支持行業協會推動創業投資行業信用體系建設和社會責任建設，維護行業持續健康發展的良好市場秩序”，這是在新的歷史時期，針對行業發展面臨了實際問題，賦予行業協會一項新的重要任務，也是對行業協會的信任和支持。創投行業的信用體系建設和社會責任建設，兩大“建設”具有開創性的意義，有大量工作要做，行業協會任重道遠。

　　為了貫徹落實“意見”提出的“加快推進依法設立全國性創業投資行業協會”的目標任務，創投委將在國家發改委、證監會、科技部、民政部等政府主管部門的指導下，積極與中國證券投資基金業協會下屬的創業投資基金專委會，與中國科技金融促進會下屬的風險投資專委會進行溝通，從有利行業發展，便利會員需求出發，取得共識，共同推動籌備和依法設立全國創投行業協會組織，將“意見”對行業協會的各項要求落到實處，取得實效，在促進我國創業投資持續健康發展的新的歷史時期，作出創業投資行業協會應有的新的貢獻！(中國投資協會創投委常務副會長 沈志群)