營改增推進速度大幅加快減稅效果將進一步顯現_經濟臺

　　營改增最大懸念即將揭曉　　

　　增值稅與營業稅是我國兩大主體稅種，幾乎涉及我國所有的企業和行業，營改增改革影響之大可想而知。作為一項具有標本意義的稅制改革，營改增最大的難度和懸念就是其觸及了我國的財政體制。

　　目前的財政體制中，增值稅主要由國稅機關徵收，實行中央和地方按７５比２５的比例分享，營業稅則主要為地稅機關徵收，歸屬也基本歸地方，而營業稅收入佔地方稅收收入的比重超過三分之一。

　　根據改革設計，營改增後，由國稅機關統一負責徵收，收入仍歸地方，同時應考慮地方收入主體稅種構建問題，而事實的情況是，營業稅目前仍是地方最重要的稅種，已經破題改革並寄予厚望的房産稅、資源稅尚無法承擔起地方主體稅種的責任。

　　營改增之所以選擇在上海先行先試主要是上海是國稅與地稅合一，改革涉及的問題不會太多，而營改增試點大幅擴大之後，稅收統一由國稅機關徵收，地稅機關的功能就存在重新定位的問題，這也是營改增最大懸念。

　　“這不是推進營改增的障礙，應該也可以有效解決。”中國社科院財貿所研究員楊志勇説，營改增加快推向全國是大勢所趨，可以以營改增為契機推動我國財政體制改革，調整目前國稅與地稅的功能和定位，這必然要求有規範的體制與之相對應。

責任編輯：李耀威

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