孫立堅：明年經濟工作要重視調結構與民富有機統一

　　【新民網評】中央經濟工作會議12月10號到12號在北京舉行。會議提出了明年經濟工作的六大主要任務：一、加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行；二、推進發展現代農業，確保農産品有效供給；三、加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力；四、完善基本公共服務，創新社會管理機制；五、加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變；六、堅持互利共贏的開放戰略，推展國際經濟合作空間。

　　從內容上看，這次的中央經濟工作會議還是體現了近兩年來所強調的發展方式轉變的大思路。“新意”在於，政府更加重視當前影響“十二五”規劃順利進行的一些棘手的問題，而不是孤立地去強調結構調整和民富民生的問題。比如，今天政府非常重視防通脹，壓泡沫的問題，甚至讓我們感覺到，這些問題如果不率先解決，就會影響到宏觀經濟的穩定，進而影響到“十二五”規劃順利實施的效果。因為通脹不解決，老百姓的財富得不到保障，即使工資漲、利率升，也會被進一步抬高的物價所吞噬。而且，流動性氾濫導致的價格泡沫若不消除，政府積極財政政策所扶持的新興戰略産業投資也留不住資金，很多産業資本就會和熱錢、社會遊資和老百姓的儲蓄一起，去價格漲得快的農産品或房地産市場，追逐短期資金堆積起來的財富效應。於是，政府的結構調整戰略就會大打折扣。所以，宏觀環境梳理好就是“十二五”規劃實施的第一個重要環節。

　　中央在繼續強調結構調整的同時，這次還提出了經濟發展的協調性和競爭力的要求。這點也非常重要。在這兩年結構調整的過程中，中央看到了一些好的調整，也注意到了一些缺乏發展協調性和競爭力的結構調整，有的形式上出現了破舊立新結果，但從經濟績效上或可持續發展的能力上看，“新”的模式甚至還不如被實踐檢驗是成功的“舊”的模式。所以，關鍵是要看效果，或者是要把主要精力放在解決影響效果正常發揮但可持續發展又必不可少的結構調整所受到的阻力上。我已在前一篇的文章中詳細闡述了我們結構調整所遇到的問題。比如，沒有錢消費的問題，有錢不敢消費的問題，消費能力外流的問題，同時，我也指出了要解決中國內需不足的問題，不能光從內需本身去找原因，還要去看影響企業競爭力提高的因素，因為它直接關係到“民富”的物質基礎問題。在這方面，我指出了四個核心問題：一是企業家精神不足問題，二是市場壟斷問題，三是知識産權保護問題，四是金融歧視和金融發展不到位的問題。

　　在明年的六大任務總，第四個是百姓最關心的問題，就是怎樣通過完善基本的公共服務，創新社會管理機制等制度改革來緩解民生問題。關於這方面的內容，報告已經闡述的足夠詳細了。只不過內容越多，讓我感到我們面臨的挑戰越嚴重。尤其是我看到很多內容，從每一個層面來講，都有大力改善的必要性，但是，我感到如果一起推進，就有可能會出現互相之間利益衝突，機制衝突、效率衝突等問題。總之，如何理順民生問題之間的矛盾關係和內在互動機制，找到循序漸進的改革方案是接下來有關部門需要拿出智慧和勇氣來應對的重要任務。

　　這裡，我想特別提一下政府教育投資的問題。因為教育問題不僅決定受教育本身的市民能夠縮小和少數富裕階層子弟在機會不平等問題上的差距(今後因為能力的制約和崗位的差異也會影響到他們之間初次分配不平等的問題)，而且，如果我們的社會沒有做到不拘一格降人才的地步，所引起的人力資本不足會嚴重干擾中國産業結構的升級。新民網特約評論員 孫立堅)