紅利不斷 海南自貿港建設步伐加快

資訊 來源：中國商網 2021年04月17日 11:47 A-A+
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　　在剛剛過去不久的清明假期，海南成為旅遊熱門城市，海口、三亞、博鰲免稅店免稅銷售額在清明假期期間同比增長350.3%。近年來，海南自貿港利好政策密集發佈並相繼落地，海南自貿港建設涉及到的12項財稅政策中，已經出臺九項政策，政策支持效果也已經初步顯現。

　　免稅市場潛力被激發

　　清明假期第一天上午10點，到三亞旅遊的小洋就來到了免稅店，“之前聽説免稅店內很火爆，所以早早地就來了，沒想到人還是很多，結算時都要排隊。現在出境旅遊不方便，三亞是個很好的選擇，還能免稅購物。”在小洋看來，來海南旅遊，免稅店購物是一個必須打卡的地方。

　　2020年7月起，海南將離島旅客年度免稅購物額度由3萬元提升至10萬元，免稅商品種類由38類增至45類，並取消了單件商品免稅限額以及絕大多數商品的單次購買數量限制。再加上允許免稅商品“郵寄送達”和“離島寄存、返島提取”便利，免稅店熱度大漲。在離島免稅購物新政的支持下，“海南購”一時間成為了一種新的潮流趨勢。

　　在海南開設多家免稅店的中國免稅品(集團)有限責任公司(以下簡稱中免集團)表示，在政府的政策支持和海南省的創新實踐下，海南展示出巨大的發展潛力。中免集團抓住新政機遇，通過迅速擴大免稅經營面積、新增離島提貨點營業面積、開展多項促銷活動等舉措，極大地滿足了消費者的購物需求。

　　海南離島免稅店整體數量也在提升，2020年12月至今，海南新增了六家離島免稅店，目前海南離島免稅店總數已經達到了10家。

　　政策加碼，海南離島免稅市場潛力被激活。實施離島免稅新政以來，海南的免稅消費額持續攀升。新政實施至今年3月底，海南免稅銷售金額已相較前一年翻一番，免稅品銷售額超過了300億元，預計今年離島免稅品銷售額將會超過600億元。據海口海關統計，今年春節期間海關共監管銷售離島免稅品114萬件，與2020年春節期間相比增長225%；購買人數達11.5萬人次，增長97.5%；銷售金額為9.97億元，增長261%，再創歷年春節假期新高。

　　自貿港建設三週年成績顯著

　　離島免稅只是海南自貿港建設的一個側影。“海南作為一個相對獨立的地理單元，非常適合建設自貿港。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受中國商報記者採訪時説道。

　　隨著一批自貿港政策落地，政策紅利逐步釋放，海南自貿港也在多個領域飛速發展，成績顯著。

　　4月12日，國新辦召開新聞發佈會，介紹海南自由貿易港建設階段性成果。自2018年以來，海南三年內新增市場主體76.3萬戶，超越過去30年的總和；引進人才23.3萬，同比增長675%；利用外資連續三年翻番，累計達52.7億美元，超越過去30年實際使用外資總量的一半以上。三年來，落戶海南的央企及央企子公司實現營業收入增長超20倍。

　　海南自貿港的建設在總體方案實施後進行了加速。2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱總體方案)正式發佈實施，海南自由貿易港政策制度框架初步建立。在2018年至今引進的23.3萬人才中，其中超一半是在總體方案實施後引進的。在不到一年的時間裏，新設企業數量也增長113.7%。

　　自貿港建設的階段性成果離不開政策支持。財政部副部長鄒加怡在會上介紹，海南自貿港建設總共涉及到12項財稅政策，包括了部分進口商品的零關稅政策，對符合政策規定條件的企業和個人實行較低的所得稅稅率，以及實施有關船舶運輸增值稅政策等內容。目前已經出臺九項政策，減輕了海南企業的稅收負擔，吸引高端、緊缺人才來到海南。財稅支持政策效果也已經初步顯現。

　　“不難發現，在雙循環發展格局中，海南自貿港處於舉足輕重的地位，扮演了一個經濟先鋒者的角色，助力中國經濟更加開放，同時也必將為全球經濟增長帶來新機遇。”經濟學家宋清輝在接受中國商報記者採訪時説道。

　　政策利好頻出

　　更多利好海南自貿港建設的政策正在醞釀與加速落地。

　　4月8日，海南省地方金融監督管理局會同國家外匯管理局海南省分局、海南省市場監管局、海南證監局聯合印發了《海南省開展合格境內有限合夥人(QDLP)境外投資試點工作暫行辦法》，海南作為試點地區率先開展境內公司境外上市登記改革。

　　同日，國家發改委、商務部發佈《關於支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》，提出的22條創新性政策舉措，涵蓋了醫療、金融、文化等五大領域，進一步支持海南打造具有中國特色的自由貿易港市場準入體系和市場環境，促進生産要素自由便利流動，加快培育國際比較優勢産業，高質量高標準建設自由貿易港。吸引科技、資本、人才等各類資源向海南聚集。

　　4月9日，中國人民銀行、銀保監會、證監會、國家外匯管理局發佈《關於金融支持海南全面深化改革開放的意見》，從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業對外開放、加強金融産品和服務創新、提升金融服務水平、加強金融監管防範化解金融風險六個方面提出33條具體措施，推動金融力量為海南自貿港經濟賦能。

　　除金融財稅政策支持外，海南自貿港的立法情況也備受關注。“海南自由貿易港法給海南的發展開拓了新的空間，立法應該抓緊進行。”白明説道。

　　海南省委書記沈曉明此前表示，海南積極配合全國人大，全力推進海南自由貿易港法立法，爭取賦予海南更大立法權和改革自主權。目前已完成全國人大常委會一審和向社會公眾公開徵求意見。

　　宋清輝認為，增加海南核心競爭力的著力點在於對營商環境的進一步優化，以此來激發市場活力、提升海南的核心價值，同時讓營商環境成為海南的核心競爭力之一。近期海南利好政策頻出，不僅是為了改善營商環境，更是為了更深層次的市場開放，使海南自貿港國際化、市場化、自由化等程度更進一步，以吸引全球最優質的要素在此聚集。