在中國,中央政治局常委的動向、言行絕對是政治經濟風向標。他們去哪兒了?見了什麼人?考察了哪些地方?其深層背景和緣由是什麼?可能代表的趨勢與方向在哪?或許有微小的偶然成分在其中,但總體而言,其中透露出的信息還是值得關注,也會為很多人提供管窺中國政經生態的一個參照物。央視網從多個維度,梳理呈現常委“調研路線”及背後深意。

調研

常委調研次數多達90次 遍佈27個省市自治區
除北京外四川是被考察次數最多的省份 其次為河北和天津

據央視網統計,新一屆中央政治局常委上任至2013年底,含在京考察調研次數多達90次(本文涉及數據,常委共同考察或陪同考察計為1次,下文均同),足跡遍佈27個省、市、自治區(未包含港澳臺),七大行政區中,華北地區42次(其中北京29次,天津5次),華東地區13次,西南地區11次,西北地區9次,華南地區6次,華中地區5次,東北地區4次。相較之下,政治中心(華北)、經濟發達地區(華東)、經濟欠發達地區(西南)得到的常委關注最多。

常委調研遍佈27個省市自治區

除了北京,四川省是常委們考察次數最多的省份(6次),其中習近平、李克強各去過1次,都是在四川蘆山4﹒20地震後的慰問視察,李克強在地震當天即抵達災區,而習近平在一個月後(5月21日)在張高麗的陪同下再次深入走訪震區城鎮、鄉村;俞正聲和張高麗各去過2次,分別為走訪甘孜藏族少數民族地區、出席第十二屆世界華商大會、出席2013成都《財富》全球論壇、調研經濟形勢和災後重建工作。事實上,四川是張高麗的群眾路線教育實踐活動聯絡點,他前後兩次調研間隔時間不足一個月,主要針對的都是經濟話題。

河北和天津位居第二(5次),這兩個離北京最近的省份(直轄市)成為僅次於四川的、常委們密集調研的地點。

河北光是習近平就去了3次,其中兩次都與群眾路線教育實踐活動有關,第一次是7月份的實地調研指導,要求深入查擺問題,確保活動善始善終、善做善成;第二次則在9月份,指導召開河北常委班子專題民主生活會,強調“用好批評與自我批評武器”;還有一次是在2013年元旦之前,深入全國扶貧開發重點縣阜平訪貧問苦。李克強和劉雲山也各去了河北1次,主題分別是召開環渤海經濟工作座談會和赴北戴河看望暑期休假專家。

在對天津(5次)的考察上,各常委分佈地比較均勻,除了俞正聲和張高麗之外,其他五位常委每人1次,其中4次的主題都與經濟發展與民生保障有關。可見作為離首都最近的直轄市,以濱海新區、中新天津生態城等為代表的天津正煥發出新的經濟潛能。

習近平在5月的考察中,調研走訪了南蔡村鎮丁家圈村、濱海新區、中新天津生態城、就業和職業技術培訓中心,關心夏糧生産、經濟和生態新區建設、就業和教育問題;李克強到訪的地方則是津京互聯創業中心、西于莊棚戶區、大營門工商所、工銀金融租賃公司,關注和鼓勵的議題分別為創業、棚戶區改造、簡政放權、金融創新;在張德江的考察中,公開報道並未提到具體地點,只説“到天津信息技術、環保、金融、新能源等10多家中小企業進行調研”;劉雲山考察的主題更為多元,除了了解經濟社會發展情況,走訪慰問困難群眾,還包括貫徹落實黨的十八大和全國兩會精神,要求狠抓作風落實;唯一沒有提到經濟考察的是王岐山,這位搞經濟出身的政治局常委自從擔任中紀委書記後,就始終把重心牢牢放在紀委工作和廉政建設上。9月他去到天津,就深入落實八項規定、糾正享樂主義和奢靡之風進行調研(詳情參見“反腐”版塊)

甘肅被常委視察4次,其中習近平2次,李克強1次,俞正聲1次。除6月11月神舟十號發射升空當天,習近平專程趕赴甘肅酒泉衛星發射中心觀看發射、看望航天員外,其餘三次常委的視察主題都與甘肅及西部地區經濟和民生發展有關。習近平和李克強去的都是當地自然條件惡劣的高海拔山區(海拔2400多米的元古堆村、海拔1900多米的布楞溝村和海拔2700多米的永光村),如央視《新聞聯播》鏡頭顯現及報道描述的,“山大溝深,道路陡峭,黃土飛揚,繞過九曲十八彎”,抵達連片特困區。

在甘肅期間,李克強還召集甘肅、內蒙古、四川、雲南、青海五省負責人召開了西部發展和扶貧工作座談會。因為分管政協與宗教事務,俞正聲視察甘肅時專門選擇了甘南藏族自治州,到拉卜楞寺看望了宗教界人士,並要求他們旗幟鮮明地深入開展對達賴集團鬥爭,確保藏區長期繁榮穩定。

其他省市自治區中,常委共視察的次數分別為:江蘇、浙江、山東、湖北、廣西、貴州、新疆各3次,上海、內蒙古、遼寧、黑龍江、廣東各2次,重慶、吉林、安徽、青海這幾個省(市、自治區)去年一年沒有常委視察,其他省份都是1次。

習近平調研次數最多 王岐山最少 考察地點與分管工作密切相關

在七大常委中,習近平外出調研次數最多,為26次;其次為李克強,17次;接下來按照考察次數排列,分別為俞正聲(13次)、劉雲山(12次)、張高麗(12次)、張德江(6次)、王岐山(4次)。

在調研側重上,每個常委都呈現出自己比較鮮明的特點,與其所擔任職務及分管工作密切相關。

數據顯示,習近平離京調研13次,其中河北3次,甘肅2次,天津、遼寧、山東、湖北、湖南、廣東、海南、四川各1次。

在廣東、甘肅、海南、四川、瀋陽、山東期間,習近平分別視察或聽取了廣州軍區、蘭州軍區、海軍駐三亞部隊、成都軍區、瀋陽軍區、濟南軍區的工作彙報,加上八一前夕對北京軍區的視察,七大軍區除南京軍區外,習近平都已經視察過,這也是區別於其他常委之處。

習近平在京出席的13次活動,主要分為三類:第一類是作為總書記和國家主席,在重要節假日、紀念日等時間節點參與的相關活動。如在2012年世界艾滋病日、2013年春節前夕、植樹節前後、五一勞動節、五四青年節、六一兒童節、2014元旦前夕,他分別到社區治療中心、地鐵施工現場、永定河畔植樹點、全國總工會機關、中國空間技術研究院、北京少年宮、四季青敬老院等地方進行走訪和接見;第二類是身為中央軍委主席,他兩次視察部隊(武警北京市總隊十三支隊、北京軍區某通信團六連);第三類則與科研院所、高科技單位等有關,這響應了他上任後一貫提倡的“科技推動創新、創新驅動發展”戰略(詳情參見“創新”版塊)。他去了2次北京航天飛行控制中心(分別為與神十航天員對話、觀看嫦娥三號著陸器巡視器互拍成像),1次視察中科院,1次赴中關村科技創新示範區參加中央政治局集體學習。在中科院和中關村,他都反復強調“集中力量推進科技創新,真正把創新驅動發展戰略落到實處”。

李克強離京出訪次數與習近平一樣(13次),廣西2次,天津、上海、河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、江西、湖北、四川、甘肅各1次。李克強就任國務院總理後,考察的第一站放在經濟活躍的華東地區。在江蘇和上海,他首次詳細闡述打造“中國經濟升級版”五大路徑。今年4月,為應對H7N9禽流感,李克強赴中國疾控中心調研。今年6月審計報告出爐前,李克強到審計署考察,要求進一步強化審計工作。今年7月和8月,李克強分別到廣西和甘肅考察,強調小微企業是就業的最大吸納器,政府會繼續給予支持。今年11月,李克強到黑龍江考察,看望受災的群眾。

在考察調研過程中,李克強多次就地召開經濟形勢座談會,3月底、6月初、7月、8月,他在上海、河北、廣西、蘭州四個地方,分別召開長三角部分省份(上海、江蘇、浙江、安徽)經濟形勢座談會、環渤海省份(北京、天津、河北、遼寧、山東)經濟工作座談會、部分省市(廣西、湖南、廣東、貴州、陜西)經濟形勢座談會、西部(甘肅、內蒙古、四川、雲南、青海)發展和扶貧工作座談會,主題大多為立足本地區實際,推進經濟穩中求進,打造中國經濟升級版。

七常委中,俞正聲的考察省份特點尤為明顯。今年1月,到四川省甘孜藏族自治州調研;3月,赴貴州考察少數民族地區;5月,在新疆調研地區穩定和發展;6月29日,再赴新疆研究落實社會穩定措施,事實上,俞正聲兩次赴新疆的考察調研均與當地安全穩定局勢密切相關,前一次調研在新疆巴楚“4﹒23”暴力恐怖襲擊事件後,此次則是在新疆鄯善暴恐案之後;6月,到福建考察對臺經貿合作; 7月,赴甘肅共商發展穩定大計,看望宗教界人士;8月,赴西藏調研企業發展;9月,到寧夏出席中國-阿拉伯國家博覽會;10月,廣西出席兩岸經貿文化論壇。顯而易見,身為全國政協主席的俞正聲,外出調研主要集中在民族、宗教、統戰事務上。

王岐山是外出考察次數最少的常委(4次),北京、天津、湖北、黑龍江各1次,各自緣由為調研中央紀委監察部網站,就落實八項規定、糾正享樂主義和奢靡之風進行調研,召開部分省市紀委書記座談會,調研指導群眾路線教育實踐活動、堅決反“四風”。可以看出,每次調研均緊緊圍繞其中紀委書記身份,與反腐倡廉工作密切相關。

今年每個常委都增加了一個必去的地方——各自的群眾路線教育實踐活動聯絡點。習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗各自的聯絡點分別為河北、廣西、江蘇、甘肅、浙江、黑龍江、四川。習近平去了河北3次,李克強去廣西2次,張高麗到四川2次,其餘均為1次。

常委們考察調研地點有時也取決於時機。習近平4月到海南出席博鰲亞洲論壇2013年年會,俞正聲6月到福建出席第五屆海峽論壇,劉雲山4月到江蘇出席第四屆中歐政黨高層論壇,張高麗7月到貴州出席生態文明貴陽國際論壇2013年年會,在參加活動前後,他們對相應省份進行了考察。

從行程上看,常委考察一般耗時3至5天。如果地點在北京、河北、天津或在京中央單位,行程則縮短到1至2天。2013年11月末,習近平赴山東調研,深入青島、臨沂、濟寧、菏澤、濟南等5個城市,歷時5天,是他去年赴基層調研時間最長的一次。上一次則是在2012年12月初去廣東的調研,同樣5天,走訪了深圳、珠海、佛山、廣州四個城市。今年5月末和8月初,俞正聲分別赴新疆和西藏考察,都歷時6天。截至目前,這是七常委考察行程最長的。

從時間段上分析,常委考察調研有三個高峰:第一個是春節前後,赴各地和單位走訪和視察,並致以新春祝福;第二個是7月上旬,赴聯絡省份指導黨的群眾路線教育實踐活動;第三個是十八屆三中全會召開前後,為會議召開和精神落實做鋪墊與指導。

此外,有一點也是非常有意思的:領導們在外出調研時,往往顯示出他們日常極為平易的一面。比如,習近平在考察武漢新港陽邏集裝箱港區和大連船舶重工集團海洋工程有限公司時,都趕上了雨,也就此留下了兩段珍貴的雨中影像 ,在前一段視頻中,習近平自己撐著雨傘、捲起褲腿、視察港口 ;另外一段視頻則是習近平在工人的要求下,和他們冒雨合影。其實,類似這樣不夠“高大上”的親民影像,多次出現在常委們的考察行程中,比如習近平在河北困難群眾家中吃土豆、海南玫瑰産業園裏戴斗笠、湘西土家族苗族農村摘柚子、甘肅連片特困區嘗水質、慶豐飯館吃包子,李克強坐在大榕樹下講話、冒雪考察農家、攀上拖拉機和農民交談,等等。