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評:創新農業經營體制 增強農村發展活力

“一號文件”再次吹響了集結號,讓我們舉全黨全國之力持之以恒強化農業、惠及農村、富裕農民,堅持做到思想不放鬆、政策不減弱、改革不停頓,奮力開創農業農村發展新局面。

中共中央國務院印發《關於加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》

意見説,全面貫徹落實黨的十八大精神,堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為全面建成小康社會而奮鬥,必須固本強基,始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重,把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。

2013年中央一號文件

    一、建立重要農産品供給保障機制,努力夯實現代農業物質基礎。

    二、健全農業支持保護制度,不斷加大強農惠農富農政策力度。

    三、創新農業生産經營體制,穩步提高農民組織化程度。

    四、構建農業社會化服務新機制,大力培育發展多元服務主體。

    五、改革農村集體産權制度,有效保障農民財産權利。

    六、改進農村公共服務機制,積極推進城鄉公共資源均衡配置。

    七、完善鄉村治理機制,切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。

解讀中央一號文件

尊重和保障農民承包土地的權利

    中央一號文件明確指出,堅持依法自願有償的原則,引導農村土地承包經營權有序流轉,鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發展多種形式的適度規模經營。 [詳細]

慎重對待工商企業租賃農戶承包地

    中央一號文件明確提出,要探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包地的準入和監管制度。專家指出,對待工商資本進入農業,要持慎重態度。[詳細]

強調培育新型生産經營主體

    新型生産經營主體就是指專業大戶、家庭農場和農民合作社等。專業大戶一般是指,承包的土地達到一定規模,少説也得有幾十畝地,而且種地要有一定的專業水平。[詳細]

專業大戶

    一般是指,承包的土地達到一定規模,少説也得有幾十畝地,而且種地要有一定的專業水平。[詳細]

家庭農場

    要求家庭成員要作為主要勞動力,租地的期限比較長,農業機械裝備還要達到一定的水平。[詳細]

農民合作

    是農民自願聯合組成的互助性經濟組織,它的主要特點是吸收入社農民,進行規模經營。 [詳細]

今年的中央一號文件,核心是創新農業經營體制,鼓勵專業大戶、家庭農場以及農民合作社的發展。農戶在流轉土地,擴大經營規模的同時,有一個前提必須要堅持,就是要充分尊重和保障農民承包土地的權利。[詳細]

工商資本他們進入到農業去,農業應該來説他的效益,總體上還是偏低的,那麼很可能他就會改變土地的使用用途,因為工商資本他是逐利的,以利潤最大化為目標的,這樣他可能就會改變這個土地的用途。[詳細]

歷年“中央一號文件”一覽 連續十年聚焦“三農”
時間 中央一號文件 內容
2013年 《關於加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》 全面貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,科學發展觀為指導,落實“四化同步”的戰略部署,按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標,加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度,圍繞現代農業建設,充分發揮農村基本經營制度的優越性,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系,進一步解放和發展農村社會生産力,鞏固和發展農業農村大好形勢。
2012年 《關於加快推進農業科技創新持續增強,農産品供給保障能力的若干意見》 把農業科技擺上更加突出的位置,持續加大財政用於“三農”支出、以及國家固定資産投資對農業農村的投入,持續加大農業科技投入,確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用,保證財政農業科技投入增幅明顯高於財政經常性收入增幅,逐步提高農業研發投入佔農業增加值的比重,建立投入穩定增長的長效機制。
2011年 《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》 力爭通過5年到10年努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯後的局面。到2020年,基本建成防洪抗旱減災體系;基本建成水資源合理配置和高效利用體系;基本建成水資源保護和河湖健康保障體系;基本建成有利於水利科學發展的制度體系。
2010年 《中共中央國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》 提出了“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的二十字基本思路方針。文件指出,把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求,把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容,把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措,把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務,把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力,按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁的基本思路,毫不鬆懈地抓好農業農村工作,繼續為改革發展穩定大局作出新的貢獻。
2009年 《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》 文件提出28點措施促進農業發展與農民增收,其中包括較大幅度增加農業補貼,建立土地承包經營權流轉市場,鼓勵部分省推行省直管縣體制,實施一村一名大學生計劃等。
2008年 《中共中央國務院關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》 文件提出,加快構建強化農業基礎的長效機制;切實保障主要農産品基本供給;突出抓好農業基礎設施建設;著力強化農業科技和服務體系基本支撐;逐步提高農村基本公共服務水平;穩定完善農村基本經營制度和深化農村改革;紮實推進農村基層組織建設;加強和改善黨對“三農”工作的領導。
2007年 《中共中央國務院關於積極發展現代農業紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》 文件指出,2007年農業和農村工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,統籌城鄉經濟社會發展,實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針,鞏固、完善、加強支農惠農政策,切實加大農業投入,積極推進現代農業建設,強化農村公共服務,深化農村綜合改革,促進糧食穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧,確保新農村建設取得新的進展,鞏固和發展農業農村的好形勢。
2006年 《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》 文件要求,統籌城鄉經濟社會發展,紮實推進社會主義新農村建設,推進現代農業建設,強化社會主義新農村建設的産業支撐,促進農民持續增收,夯實社會主義新農村建設的經濟基礎,加強農村基礎設施建設,改善社會主義新農村建設的物質條件。
2005年 《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生産能力若干政策的意見》 文件要求,堅持 “多予少取放活”的方針,穩定、完善和強化各項支農政策。當前和今後一個時期,要把加強農業基礎設施建設,加快農業科技進步,提高農業綜合生産能力,作為一項重大而緊迫的戰略任務,切實抓緊抓好。
2004年 《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》 2004年1月,中央下發 《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》,該文件是改革開放以來中央的第六個關於“三農”的“一號文件”,也是新世紀第一個關於“三農”的“一號文件”。
歷年中央農村工作會議

2012年中央農村工作會議

2012年12月21日至22日

保供增收惠民生 改革創新添活力

主要內容:系統總結2012年和過去10年農業農村發展成就,深刻分析“三農”工作面臨的新形勢新挑戰,重點研究加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力,全面部署當前和今後一個時期的農業農村工作。