CCTV.com消息（焦點訪談5月31日播出）：點擊看視頻〉〉〉

遼寧省各級政府重視援助零就業家庭人員再就業問題

“零就業家庭”子女可進入各類職業技術學校免費就讀

市民的就業問題得到解決，感到踏實放心

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    所謂的“零就業家庭”，指的是既有勞動能力又有勞動願望的家庭成員全都下崗失業的城鎮家庭。這樣的家庭受到黨和政府的高度關注。在遼寧，這樣的“零就業家庭”曾經有十幾萬戶之多。近年，遼寧省各級政府採取多種措施援助零就業家庭人員再就業，基本消除了“零就業家庭”現象。

    遼寧省有關部門發現，有的“零就業家庭”因為經濟困難無力供孩子繼續求學深造，給家庭和社會帶來新的負擔。為此，遼寧在全省範圍內為“零就業家庭”子女提供免費學歷教育和技能培訓，學生畢業的時候可以獲得學歷和技能的雙證書。目前，全省已有2430名“零就業家庭”子女進入各類職業技術學校免費就讀。

    2005年初，遼寧省委、省政府提出要確保城鎮有就業需求的家庭至少有一人實現就業，2006年，又向全社會承諾，確保在20天內為新産生的“零就業家庭”人員提供合適的就業崗位，並出臺了一系列扶持政策。例如，各級政府、街道、社區組織對“零就業家庭”成員進行各種免費技能培訓；創建創業基地、創業市場，扶持下崗失業人員自謀職業、自主創業。同時，各級政府還購買和開發了一批公益性崗位，為“零就業家庭”人員提供兜底安置。

    據統計，2005年遼寧省幫助14.3萬“零就業家庭”戶的17.5萬名成員實現了就業和再就業，2006年又解決了新産生的3.6萬戶“零就業家庭”的3.8萬名成員的就業問題。目前，全省14個市的“零就業家庭”中，至少有一名成員已經實現就業，零就業家庭就業援助機制基本建立。

    詳細內容：

    演播室主持人 方靜：您好，觀眾朋友，歡迎收看《焦點訪談》。

　　今天我們來關注“零就業”家庭。所謂的“零就業”家庭，指的是既有勞動能力又有勞動願望的家庭成員全部下崗失業的城鎮家庭，這樣的家庭受到黨和政府的高度關注，例如在遼寧，這樣的“零就業”家庭就曾經有十幾萬戶之多。不過，今天這些“零就業”家庭中至少有一名成員已經實現了就業。讓我們來看看遼寧省為援助這些家庭所付出的努力。

　　16歲的金淼是撫順市機電職業技術學校電工專業的學生，學習成績在班上一直名列前茅。然而一年前，剛考上這個學校時，家裏是“零就業”家庭，拿不出錢供她上學，她為此曾傷心落淚。

　　金淼（撫順市機電職業技術學校學生）：我第一次考試上這個學校的時候，我拿著通知書回家特高興，但是看到我的父母都挺為難的，去親戚朋友家借錢，每次都是空手而歸。

　　孫照傑（金淼的母親）我姑娘一看，我姑娘説，媽，我不念了，我出去掙錢去，當時我姑娘哭我也哭，我心情不好，她也不好。

　　金淼本以為再也不能圓上學的夢了，然而社區知道了她家的情況後，迅速報給了上級有關部門。而“零就業”家庭子女的問題其實早就引起了各級政府的關注，他們發現，有的“零就業”家庭因為經濟所限，不能供孩子繼續升學深造，有的對孩子疏于管理，致使一部分孩子義務教育後就流入社會，給家庭和社會帶來新的負擔。

　　劉折（遼寧省撫順市勞動和社會保障局副局長）：作為一個“零就業”家庭，他們把所有的希望都寄託在孩子身上了，那麼，孩子再沒有工作，那麼這個家庭對生活就已經失去了信心。考慮到這一點，我們不但要解決“零就業”家庭下崗失業的培訓，還要從根本上解決他孩子的免費兩年制培訓，使他們的孩子掌握一定的技能之後，去參加社會，參加工作，來回報父母，徹底擺脫這個家庭的貧困狀況。

　　撫順市有關部門在市裏好幾所職業技術學校開設了“陽光班”，專門招收“零就業”家庭子女免費就讀。在苦悶了十幾天后，金淼接到通知，到撫順市機電技術學校新設的“陽光班”學習，並且學雜費、住宿費，所有的費用全免，這一次她又哭了。

　　金淼：但是跟第一次那種哭不一樣，第一次是傷心的哭，這回是感覺高興、激動，感謝政府，然後就是走進這個學校，感覺挺不容易的，感覺我命挺好的。

　　遼寧在全省範圍內為“零就業”家庭子女提供免費學歷教育和技能培訓兩年，在各類職業院校為他們開設特殊培訓班，提供從學費到食宿的全過程免費補貼。學生畢業的時候可以獲得學歷和技能的雙證書，並且所學的專業都是根據就業市場的需求精心設計的。

　　孫照傑：孩子是我們家庭最大的希望，她唸書以後，還包分配，可以説我們家以後的生活特別有奔頭，而且特別甜。

　　目前，全省有2430名“零就業”家庭子女，進入各類職業技術學校免費就讀，而這只是遼寧省在“零就業”家庭就業援助工作中眾多扶持政策的一個。“零就業”家庭這個群體在遼寧的産生可以説有些特殊性，遼寧是老工業基地，國有企業多，國企職工下崗職工多，下崗職工的數量一度佔全國的十分之一。經過3年完善社會保障體制試點，大量的下崗職工有了崗位，有了養老保險，有了醫療保險，但還有相當一部分職工年齡偏大、技能偏低，尤其是有的家庭夫妻雙方都處於失業狀態，生活十分困難。2005年3月，遼寧省在全省組織了離崗失業人員狀況入戶調查，調查結果顯示，全省有14.3萬戶“零就業”家庭，數量之多在全國都很少見。

　　徐大慶（遼寧省勞動和社會保障廳副廳長）：這個群體生活非常困難，也是最迫切需要援助的群體。遼寧省委、省政府對這個群體的就業援助給予了高度的重視，要求舉全省之力，來消除“零就業”家庭。

　　2005年初，遼寧省委、省政府提出，要確保城鎮有就業需求的家庭至少有一人實現就業；2006年，又向全社會承諾，確保在20天內為新産生的“零就業”家庭成員提供合適的就業崗位，為此出臺了一系列援助“零就業”家庭的扶持政策。而做出這個決策是要有很大的勇氣的。就拿“零就業”家庭子女免費上學來説，一個學生一年財政要出3870元，全省2430名“零就業”家庭子女，就讀兩年，財政就要拿出1880萬元，可遼寧的財力並不寬裕，振興東北許多方面的建設都要用錢，這樣做是要承受很大的壓力的。

　　徐大慶：通過公共財力的投入，幫助弱勢群體就業、再就業，這是政府必須履行的一種責任。這幾年，隨著遼寧經濟的不斷發展，財力在不斷增強，我們就更有必要、有責任把增長的財力更多的用到弱勢群體身上，這也是構建社會主義和諧社會的重要要求。

　　記者在撫順、鞍山等地採訪時看到，各級政府公共財政的扶持力度是很大的。比方説“零就業”家庭成員被企業招用，可以不受年齡限制，享受崗位補貼和社會保險補貼；另外，“零就業”家庭人員大多是40-50人員，技能單一，為了讓他們掌握一技之長，增加就業的競爭能力，各級政府還組織了各種免費技能培訓。

　　劉哲：我們在培訓期間，對他們來往的交通費、午餐費，我們想盡一切辦法給他們要解決，因為這點錢對我們來説不重要，但對他們來説，就增加了他們生活的成本。比如交通費一天兩塊錢、午餐補助一天兩塊錢，那麼學校還要再給他補助兩塊錢，加起來六塊錢，這麼做就使他們能夠安心地在這裡進行技能培訓和學習。

　　為了鼓勵“零就業”家庭成員自謀職業、自主創業，有的地方政府掏錢建了創業基地、創業市場，鞍山市政府投資1400萬元，建了這個兩萬多平方米的就業孵化園，主要就是扶持下崗失業人員再創業。王穎是第一個在這裡創業的“零就業”家庭成員，2005年，她來到孵化園時，自己開的服裝廠剛剛起步，非常困難，政府免費提供廠房，又提供兩萬塊錢的小額貸款，還有工商稅務部門的一系列優惠政策。不到兩年時間，王穎的服裝廠從剛開始員工只有幾個人，到現在最多時達到40多人，並吸納了好幾位“零就業”家庭成員就業。

　　王穎（鞍山市鐵西區某服裝廠負責人）：我（的企業）是在政府的扶持下成長到現在，作為回報社會也好，回報政府也好，我願意把我所掌握的知識無償地傳授給下崗姐妹，扶持他們跟我一起努力、一起創業，更好地帶動更多的人就業。

　　王穎靠自己的雙手重新站了起來，贏得社會的尊重。那麼，如果“零就業”家庭成員不能靠自己的能力走都上工作崗位的，又怎麼辦呢？據了解，遼寧省各級政府直接組織，政府掏錢購買和開發了一批公益性崗位，像社區裏的保潔、保安、綠化，小區物業管理等等，為“零就業”家庭人員提供兜底安置。鞍山市立山區萬平社區的王德和、周蘭麗是棚戶區改造的回遷戶，目前，他們就在政府提供的公益性崗位工作。一個在社區治安執勤，月收入350元，一個當保潔，月收入500元。閒暇時間還在家裏做點手工活，雖然一個月只有1000塊錢左右的收入，還要供上大學的女兒，日子依然緊迫，但是笑容已經重新綻現在他們的臉上。

　　王德和（鞍山市立山區萬平社區居民）：我們是公益性崗位，政府掏的錢給咱們找的工作，棚戶區幾乎都找了工作。

　　周蘭麗（鞍山市立山區萬平社區居民）：雖然生活緊巴點，心裏是亮堂的，心情是相當好了，就是再苦再累，現在沒有後顧之憂了。

　　我們了解到，目前遼寧省14個市已全部實現了“零就業”家庭動態管理為零，“零就業”家庭就業援助機制基本建立。那麼，如果有新産生的“零就業”家庭，他們怎麼能夠及時發現呢？在採訪時，社區幹部為我們拿出一本本“零就業”家庭的臺賬，他們對每一個“零就業”家庭都要定期回訪。

　　江翠麗（撫順市順城區戈布街道新地社區副書記）：對“零就業”家庭是每月走訪一次，但是我們有的是三天到十天之內，有的就去走訪一次，對他們家裏隨時就業、隨時崗位變化情況做到及時了解。對新産生的“零就業”家庭，我們及時也為他們建立臺賬，隨時解決他們的就業問題。

　　短短兩年時間，遼寧省由政府直接組織、直接管理、直接資助、直接安置，據遼寧省勞動社會保障廳提供的消息：2005年，全省幫助14.3萬戶的17.5萬名“零就業”家庭成員實現就業和再就業；2006年，又解決了新産生的3.6萬戶3.8萬名“零就業”家庭成員的就業問題，今年不少地方又提出了雙就業的目標。然而遼寧的財力並不寬裕，政府的扶持力度如此之大，能堅持下去嗎？

　　徐大慶：政府財政的投入更多的是一種示範拉動效應，它是通過政策來鼓勵企業創造更多的就業崗位。就是在政府直接購買的公益性崗位這個領域，它也是在不斷地培育崗位的市場，等到這些崗位發育成熟的時候，政府的投入將會逐漸的退出，實現這些崗位完全市場化運作。所以説，有了我們不斷增長的財力作保證，有了中央政府對遼寧的大力支持，“零就業”家庭就業援助的這種機制，是應該而且可以長期堅持下去的。

　　演播室主持人 方靜：現在，在遼寧十幾萬戶“零就業”家庭的成員至少有一個人實現了就業，並且正在向雙就業努力。也許這些家庭的收入還不高，但是對他們來説畢竟有了下崗失業多年來第一份穩定的工作，這就為他們進一步改善生活質量打下了基礎，也使他們看到了生活的希望，感受到了公共財務的陽光和溫暖。

　　好，今天的節目就是這樣，感謝您的收看，再見。

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