經適房困局調查：學者稱制度設計先天不足

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荔灣區的一處經濟適用房開售。 記者高鶴濤攝

廣州拉網式檢查全市保障房入住情況。記者高鶴濤攝

金沙洲小區是經濟適用房和廉租房的集中點。 記者張強攝

　　經濟適用房適用中等收入家庭，卻不保障低收入人群；廉租房保障極端困難戶，卻不惠及一般困難戶

　　我國的住房保障制度急需厘清各條邊界，並進行格局調整

　　上周至今，經濟適用房風波成為廣州最引人關注的新聞。據本埠媒體的連續報道，有經適房的業主開轎車帶客看房，還有業主在社區內溜名狗……經濟適用房裏住著一批“假困難戶”。

　　從現行的經適房和廉租房，到正在醞釀的“經租房”和住房貨幣補貼，政府在住房保障工作中開拓了多種政策工具。然而，亂花漸欲迷人眼，取各種政策之所長，構建一個科學且能合理覆蓋相關人群的政策體系，卻並非易事。在經濟學界，經適房被普遍認定為“在理論上站不住腳”，建議叫停的呼聲由來已久。

　　經適房到底怎麼了？如今的困局，似乎從它誕生的那天起，就早已註定。

　　文/本報記者張強

　　“你好，我是記者，請問你住在經濟適用房還是廉租房？”——“我現在很忙，你去問別人吧。”本埠媒體的連續報道讓金沙洲新社區的居民們“人人自危”，一見有記者，趕忙躲得遠遠的，記者的採訪進展並不順利。這些居民中有多少人是“假困難戶”？——這是個問題。

　　年近不惑：

　　經適房房主不敢生孩子

　　“沒房子的時候，我們不敢要孩子。排了3年的隊，好不容易住上了經適房，沒想到卻更不敢要孩子了。”

　　王芳(化名)踩著一對拖鞋，手裏拎著一袋藥，走進了金沙洲新社區的大門，她爽快地接受了記者的採訪。去年12月份，她家搬到了這裡，38歲的她人生中第一次擁有屬於自己的房子，她曾為之興奮不已，但興奮勁很快就過去了，轉而陷入了日復一日的無助的嘆息。

　　王芳是一家酒店的服務員，月入1000多元。她的丈夫是個沒有任何技術專長的體力勞動者，“三天打魚兩天曬網”，偶爾能夠得到一些給人打散工的機會。她粗略地估算了一下，兩口子平均月收入約為2000元。

　　這對年近不惑之年的夫妻受夠了沒房子的苦。在搬到金沙洲新社區之前，兩口子一直租住在男方姐姐在老城區的一間舊宅裏，面積約20平方米。她告訴記者：“我們之所以沒要孩子，就是因為一直以來都沒有屬於自己的房子。寄人籬下，哪敢要孩子？”

　　哪個女人不想當媽媽？王芳也不例外，但她認為“居有定所了，才能要孩子，否則就是對孩子的不負責任”。2005年，王芳和丈夫開始關注經濟適用房政策，他們高興地得知自己符合申請條件，便辦理了各種手續，開始排隊等房。有房的夢想離自己越來越近了，王芳開始幻想搬進新家、生孩子、一家三口其樂融融的美妙場景。

　　等啊等，這一等就是3年，去年12月份，他們終於拿到了金沙洲新社區一套63平方米的兩居室的鑰匙。當時的兩口子，對房子的感性渴望完全壓倒了經濟預算應有的理性。他們把舊傢具一一搬進了真正屬於自己的“家”，“這房子真大，結構真好”，王芳沉醉在圓夢的強烈幸福感中。

　　但這份幸福感並沒有持續太久。王芳是以3500元/平方米的價格購入這套房的，總價22萬餘元。兩口子掏出了全部家當——約5萬元的存款，並向親朋好友借了2萬多元；其餘房款，皆按揭貸款。“現在每個月需要還1000多元的債。”王芳嘆息道。

　　可悲的是，王芳的“母親夢”在搬進經適房後很快就煙消雲散了。她對記者説：“你想想看，一個月2000元的收入，1000多元用來還債了，剩下1000元怎麼養得起孩子？而且，一旦懷上了孩子，我就沒工打了，這房子就得斷供，孕期怎麼熬得過去？就算把孩子生下來了，家裏的老人都已經去世了，孩子誰來帶？我帶？那誰來供房？”一個沒有孩子的家庭註定要缺少許多歡樂，但王芳説：“生活很現實，要樂趣還是要生活？”

　　王芳家幾十米開外，是幾棟廉租房。在令她窒息的還貸壓力下，王芳對廉租房充滿了嚮往。她説：“我這幾天身體不好，坐了半個多小時的車到市人民醫院看病，花了不少錢，很心疼。即使不存一分錢，我們兩個人一個月能夠用在吃穿上的錢也就1000元，看病之後這個月就不能吃肉了，生活質量比住到這裡之前下降了很多。如果能住廉租房就好了，一平方米月租才1元，住進去之後政府也不會無緣無故趕你走，跟住在自己家沒什麼兩樣。可是我們條件夠不到，那些住在廉租房裏的人絕大部分的確比我們更困難，我知道有幾戶是殘疾人。希望政府以後能多蓋廉租房，把條件放寬，好讓我們這些困難戶也有資格租住。”