巴中市委書記:不願接受監督的"一把手"都要出問題

>>>海量新聞，請點擊“新聞頻道”

　　民主監督“一把手”：巴中的探索與實踐

　　四川巴中人民的驕傲、全國紀檢監察先進工作者標兵王瑛的事跡感動、鼓舞、激勵著廣大的黨員幹部。王瑛事跡中，有一個鏡頭給大家留下了深刻印象，那就是她主動走到臺前，接受幹部群眾的民主評議監督。

　　在四川省巴中市，各級各部門“一把手”接受幹部群眾民主評議監督有著肥沃的土壤和濃厚的氛圍。記者近日前往巴中，對這種土壤和氛圍進行了探究。

　　“向我開炮，給我挑刺”

　　一位&&接受監督的市委書記

　　“凡是不願意接受監督的人，最終都要出大問題，這是一條普遍規律。”

　　“李仲彬工作，‘一把手’不&&，搞不好。”

　　快人快語的四川省巴中市委書記李仲彬向記者談起該市開展的民主監督工作，顯得異常興奮，不時從嘴裏蹦出一些總結性的話語。

　　“李書記不光是嘴上這樣説，更是這樣做。他當市委書記不久，就把自己‘拿出來’測評。”旁邊的同志還要往下説，被李仲彬擺手制止了。

　　記者了解到，李仲彬&&接受測評的舉動在當時引起了不小的震動。

　　２００６年底，李仲彬任巴中市委書記後，在黨代會上高呼“向我開炮、給我挑刺”。幹部群眾聽著很興奮，可沒往心裏去，以為只是説説而已。

　　２００７年１月，李仲彬先後接受了市政協委員、市人大常委會委員、市委委員、市委候補委員、市紀委委員和市級部門負責人共２２７人對他個人的測評。

　　連續幾次測評讓幹部群眾耳目一新，更讓大家感到動了真格兒的是，每次都當場發票、當場投票、當場計票、當場公佈結果。李仲彬每次都要針對得分偏低的後幾項當場進行剖析，提出改進措施。

　　李仲彬的舉動引起了媒體的關注和輿論的熱議。有人説：“這個書記不簡單，敢於拿自己開刀。”也有人懷疑説：“很可能是作秀，看他能堅持多久。”

　　李仲彬堅持了下來，２００８、２００９年，他都主動接受了測評，並對得分較低的項目當場承諾，提出整改措施。

　　“從一定角度理解，我贊同作秀的説法。我就是要‘秀’給全市人民特別是縣區黨政正職和市級部門‘一把手’看，市委書記&&接受民主測評，那麼他們呢？”李仲彬道出了他&&接受測評的深意———對縣區黨政正職進行民主測評。

　　當場投票、當場公佈結果、當場承諾整改

　　一種針對黨政正職的民主測評

　　其身正，不令而行。

　　對縣區黨政正職進行民主測評的市委文件下發後，縣（區）委書記、縣（區）長們懷著各種心情走到了接受民主測評的前臺。

　　對縣區黨政正職民主測評的場面很壯觀。巴州區民政局局長王學方向記者講述了他第一次參加測評的經歷：

　　當天早上８點半，王學方來到巴州區一中大操場，看見操場上擺了幾百張課桌“嚇了一跳”，“那場面就像露天高考一樣。”王學方説。

　　王學方抬頭看見“巴州區黨政正職民主測評現場會”的橫幅，坐下一會兒後，時任市委組織部部長的劉光遠作了動員講話，接下來，區委書記廖倫志神色凝重地走到臺上述職，之後是區長張平陽。

　　評議者就書記、區長在堅持科學發展觀、親民愛民、組織協調能力、求真務實、碰硬精神、公道正派、清正廉潔、調查研究、艱苦奮鬥和工作實績等方面的表現進行投票。

　　每個評議者的桌子相距１米多，都不清楚周圍的人填了什麼，１０點４０分，大家將票迅速塞入票箱。廣播裏響起市委組織部部長的聲音：“歡迎各位前去監督計票。”

　　結果，書記和區長大部分項目都被評為“優秀”，他們接下來就優秀票在９０％以下的幾個項目作出整改承諾，但神色明顯輕鬆了許多。

　　當然，並非每個區縣的測評都這樣光彩好看。巴中下轄三縣一區，巴州區測評之前，就有位縣委書記有好幾個項目的優秀票才７０％左右。親歷者回憶，“那個書記上臺作整改承諾時，聲音幹澀，頭都不敢抬。”

　　測評結果不但是面子問題。巴中市規定，不稱職票數達到３０％的，就要被免職。有一位縣委書記在“清正廉潔”項目上得票明顯偏低，引起了市委、市紀委的注意，調查核實後，對其進行了組織調整。

　　“參與測評的人中，黨員領導幹部所佔比例在４０％以下，既防止‘官評官’抹不開面子，又把測評權更多地交給群眾。”巴中市委組織部有關負責人説。

　　據悉，平昌縣等區縣已將測評的對象延伸到了縣級部門“一把手”。巴中市正在考慮統一部署對市級部門“一把手”、縣區部門“一把手”進行民主測評。

　　如果説測評更多地側重於事後監督，那麼巴中推行的黨委常委擴大會議則把民主監督放到了事前決策環節。

　　涉及人事安排也不例外

　　一個擴大召開黨委常委會的文件

　　“各位”，一聽到市委書記李仲彬在市委常委會上説這兩個字，王桂英就知道，參會的人都得對議題發表意見了。

　　王桂英是巴中市人大常委會副主任，聯絡教科文衛，她列席了幾乎所有的市委常委會。“如果有事不能列席，必須提前書面請假，寫明請假原因。”王桂英説。

　　巴中市政協副主席曹華也享受到了列席市委常委會的待遇。曹華還記得第一次列席市委常委會的情形，她説：“我心裏直打鼓，不知道該説真話還是套話。”

　　李仲彬為了打消列席會議的人的顧慮，多次開門見山地説：“請大家來，就是要聽大家的意見，如果都説套話，不説真實意見，那就是浪費大家的時間。”

　　巴中市委以正式文件要求，所有的市委常委會、縣區委常委會必須擴大召開，邀請四大班子成員、民主黨派負責人列席，涉及幹部人事安排的常委會也不例外。

　　常委擴大會上，書記作為主持人，先聽取各位常委、列席會議的人員的意見，不得搶先定調子。

　　列席市委常委擴大會議，表面上看是一種政治待遇，其實更是一種責任。曹華説，前幾次可以説“同意，沒得意見”，老這樣就不行了，同意也得説明理由。

　　曹華開始放寬視野，關注黨委、政府中心工作，關注當地幹部隊伍。她説：“平時多留意，會上才能説出有分量的見解，不然，就要‘開黃腔’（意指不了解情況，亂説）。”

　　有人認為，巴中對“一把手”的民主監督在很大程度上是因為市委書記李仲彬的強力推動和&&示範。李仲彬説：“書記&&是一個因素。我們要著力建立一套民主監督的制度體系，同時，要將廣大幹部群眾民主監督的意識和熱情培養起來，這樣，巴中民主監督‘一把手’的探索與實踐才會步入一個規範的軌道。”（尹健　吳洪躍　陳中華）

責編：趙德禮