擴大內需，應對金融危機，一個重要內容是如何更合理地“分蛋糕”。
以十一屆三中全會為標誌，中國的收入分配製度改革在農村以“家庭聯産承包責任制”為突破口，在城市以“獎勵和計件工資制的恢復”拉開了序幕。30年來，勞動、資本、技術、管理等生産要素參與收入分配的制度逐步確立，按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度逐步形成。
但同時，我國也由世界上居民收入最平均的國家之一，變成世界上居民收入差距較大的國家之一，城鄉、區域、行業、群體之間的收入差距持續擴大。
以2008年統計公報為例，城鄉之間，全國農村居民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入之比為1:3.3；地區之間，以農村居民人均純收入為例，西部的貴州與東部的浙江之比為1:3.3；行業之間，最高的金融業收入水平達40312元，是全國平均工資的2倍，其29.6%的增速也居各行業之首，比全國平均增幅高11.3個百分點……
收入分配問題已經直接影響到了人民群眾共享改革成果，而且關係著當前擴大內需政策能否有效啟動，更事關社會穩定，已成為當前改革的焦點問題之一。
自上世紀90年代以來，收入分配的改革重點一直放在再分配上。再分配調整有利於加強社會保障、補充民生欠賬，無疑很有必要，但再分配只是對初次分配的調整和補充，在初次分配中出現的較大收入差距則很難依靠事後的修修補補加以糾正。
可見，較之再分配而言，初次分配更為關鍵，而這取決於經濟體既有的增長路徑和模式。因此，收入分配中存在的深層次問題，還需要通過收入分配製度改革的深化，尋找解決的答案。比如，將改革焦點更多地調整到初次分配上，比如，強化“多種分配方式並存”的分配製度等，最終形成“橄欖型”收入分配格局。□(文/袁元)
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