【改革開放40年】海南:致力建設國家生態文明試驗區

中國新聞來源：人民日報 2018年12月08日 05:08 A-A+
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　　“是不是海南人，看他在朋友圈裏曬不曬藍天就知道了。”海南人喜歡這樣説。在海南看慣藍天白雲，誰還在朋友圈裏曬呢？

　　天藍海碧，樹高林密，好生態是海南發展的最大優勢。

　　今年4月，《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發佈。海南以問題為導向，自我加壓，用更科學的規劃，更嚴密的保護，更嚴格的治理，致力建設國家生態文明試驗區。

　　科學規劃，生態建設抓源頭

　　海口，南渡江向東，一塊總面積約298平方公里的土地，承載著海南的未來發展。今年6月，海南省委和省政府決定設立海口江東新區。“江東新區的規劃將環境質量放在首位，藍綠空間是重要的規劃佈局，以此作為生態文明建設區示範。”中國城市規劃設計研究院海南分院常務副院長胡耀文告訴記者，在招標入圍團隊中，生態優先、産城融合成了投標報告裏最亮眼的詞語。

　　城市規劃有綠色，鄉村生態劃紅線。這些天，海南省瓊中黎族苗族自治縣營根鎮國土員王漢俊正忙著下鄉，電腦裏儲存了五顏六色的“多規合一”地圖，他仔細比對著，實地勘察建設、農業等用地項目是否越過生態保護紅線。

　　海南省生態環境保護廳相關負責人介紹，海南通過“多規合一”加強統籌，推動解決生態功能區劃與相關部門規劃交叉重疊問題，堅持陸海統籌，在全國率先完成生態保護紅線劃定，陸域、海域生態保護紅線分別佔海南陸域面積、近岸海域面積的33.5%和35.1%。

　　生態優先，對發展提出更高要求，呼喚打造新型産業體系。海南自貿區招商重點圍繞旅遊、熱帶高效農業、互聯網、醫療健康等十二大産業展開。開門招商要打破玻璃門，但絕不能觸碰生態底線。“各部門必須嚴把生態環境質量關，影響生態環境的項目，即使再多稅收也堅決不上。”海南省委書記劉賜貴説。

　　嚴密保護，一體推進靚城鄉

　　行在海口，城市主幹道兩側的椰子樹、三角梅、大葉油草等熱帶植物隨風婆娑；曾經的臭水溝美舍河、五源河、海甸溪變身濕地公園和濕地景觀……2017年，海口申報的省級以上濕地公園達1799公頃，建成區綠化覆蓋率提升至40.8%。

　　開學第一天，海口五源河等學校的學生走入濕地。蜂虎鳥飛到眼前，鐵芒果、鳳凰木等植物圍繞身邊，親近自然、感受自然、熱愛自然、保護自然。

　　建設美好家鄉，要集結青春力量。“我們的隊伍已從幾百人增加到9000多人。”海口市環保志願者周緣介紹，2013年，海口的濕地保護還僅限于東寨港國家紅樹林保護區。而2017年一年，就有新舊溝、潭豐洋、韋公洋被列入保護名單，濕地從此植入城市。《海口市濕地保護若干規定》等地方法規相繼出臺。“河流有河長，海洋有灣長，24小時動態監控，接受群眾投訴。”

　　按照省人居環境3年行動方案，海南全域推進綠色村莊建設，農村改廁與生活污水治理有效銜接，優化村莊規劃設計，提供建房設計圖紙，引導農村建築風貌提升。三亞市海棠灣鎮博後村引進玫瑰種植企業，富裕起來的村民蓋的樓都不高。“農村建房不能高過椰子樹。”經營“農家樂”的村民符海冠，説起村裏的變化津津樂道，“以前沒排污管網，村前是個臭水塘。現在生態修復成濕地了，真好看。”

　　強化治理，直面問題成合力

　　空氣優良率98%以上，地表水水質優良率90%以上，森林覆蓋率62.1%……海南人對此很自豪。然而，2017年中央環保督察組的情況反饋，直指海南存在對環保工作認識和推進不夠等四方面問題。

　　面對問題，海南省舉一反三，壓實責任。整改方案和措施清單任務共計385項，整改時間要求明確、責任具體到人。省長沈曉明提出，要以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責加強生態環境保護，確保海南生態環境只能變好、不能變壞，始終保持優良水平。

　　生態環境持續向好，絕非一蹴而就。《海南省深化生態環境六大專項整治行動計劃》正進入第二個3年，大氣、水、土壤專項整治持續推進。生態環境保護廳相關負責人介紹，針對城鎮施工及道路揚塵、重點企業污染控制、老舊柴油車污染治理等突出問題，海南加大執法力度、壓實工作責任，環境整治各項工作取得階段性成果。海南海岸帶專項整治收回岸線土地8765畝；單位GDP能耗、工業增加值能耗雙下降，全面完成國家下達的目標任務；國家重點生態功能區轉移支付實現省域全覆蓋……

　　與此同時，海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究、生態環境監測網絡建設等同步推進。2016年5月，《海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》印發，當地黨政領導幹部出現失責行為、符合追責情形的必將追責，且不論調離、提拔、退休與否，實行終身追責。

　　“海南自身要加強努力，同時要加強頂層設計，統籌治理，形成合力，生態環境才能持續變好。”中科院大氣物理研究所研究員王自發説。根據生態環境部華南環境科學研究所研究發現，外來大氣污染輸送對海南空氣整體質量影響達41%。建設國家生態文明試驗區，區域性合作協調發展需持續探索。

　　本報記者 丁 汀 閆 旭