奏響新時代長江之歌

中國新聞來源：光明日報 2018年08月21日 06:17 A-A+
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　　【大江奔流——來自長江經濟帶的報道】

　　6300公里的長江，宛如一條騰飛的巨龍，從雪山走來，向東海奔去。

　　千百年來，她那母親般的胸懷哺育著兩岸人民，如今更是支撐著超過全國45%的經濟總量。

　　2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會時強調，“推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路”“當前和今後相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發”。

　　諄諄教導，激蕩全國。兩年多來，從“靠江吃江”到“靠江護江”，長江經濟帶奏響了新時代的長江之歌。

　　平衡經濟發展與生態保護

　　改革開放40年來，沿江省份的經濟增長不斷提速，長江迎來新的發展時期。數據顯示，長江經濟帶沿線省市GDP與人口占比都超過全國的40%，是我國綜合實力最強、戰略支撐作用最大的區域之一。

　　長期以來，長江流域在經濟上始終被寄予厚望，但經濟發展與生態保護如何平衡，歷來是一道難題。“推動長江經濟帶高質量發展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發展創造條件、留出空間，進而致力於培育發展先進産能，增加有效供給，加快形成新的産業集群，孕育更多吃得少、産蛋多、飛得遠的好‘鳥’，實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃。”習近平總書記在4月召開的深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話，為長江沿線各省市指明了發展方向。

　　“前些年，宜昌區域內的長江岸邊，佈滿大大小小的重化工企業。它們雖然帶來了稅收和就業，但是實事求是地講，也帶來了污染和危險。”湖北省宜昌市常務副市長袁衛東説。據了解，2017年宜昌關停了25家沿江化工企業，涉及年産值20多億元。“為了讓一江清水向東流，這個‘腕’必須斷。”袁衛東説。

　　類似問題也出現在四川省宜賓市。“前兩年，一家全球知名的光伏企業想將太陽能電池項目落戶在臨港開發區，經過慎重研究，我們拒絕了。”宜賓臨港經開區負責人介紹，這是因為該項目會産生大量固廢、廢水，將給環境帶來沉重壓力，影響周邊群眾生活。

　　“作為萬里長江第一城，宜賓首先要成為生態第一城，走綠色生態發展之路是宜賓的使命和擔當。”宜昌市委宣傳部副部長楊希説。為此，宜賓實施了總投資近100億元、長達190余公里的長江生態綜合治理項目，計劃到2019年底前，完成宜賓境內長江、金沙江、岷江三江六岸全域生態綜合治理。

　　上海社科院7月發佈的長江經濟帶城市綠色發展指數（2018）顯示，長江經濟帶110個城市的空氣質量指數、污水處理廠綜合處理率、生活垃圾無害化處理率、工業固體廢物綜合處理率、建成區綠化覆蓋率，分別達到81.6%、86.0%、94.1%、84.6%、40.4%，遠遠高於全國平均水平。

　　“發展要回歸它的本質，那就是用於不斷滿足人的需求，提高人民群眾的獲得感。”中國宏觀經濟研究院副院長吳曉華説。

　　黃金水道釋放黃金效應

　　長江經濟帶得天獨厚的水運優勢，正逐步發揮越來越重要的作用。整個長江水系完成水運貨運量和貨物週轉量基本維持在全國的20%和60%左右。

　　“長江經濟帶11省市擁有內河貨運船舶近12萬艘，每年對沿江經濟社會發展的直接貢獻達1200億元以上，間接貢獻達2萬億元以上。”交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍説。

　　正是憑藉長江的水運優勢，重慶經濟發展三大支柱産業之一的汽車産業在運輸上獲得極大的便利。據了解，2017年重慶長安民生物流股份有限公司、重慶果園集裝箱碼頭有限公司和上海泛亞航運有限公司在重慶兩江新區與有關企業簽署了10萬台乘用車水運集裝箱運輸的協議。“一船汽車通過長江從重慶運到上海僅需7~9天，雖然比公路板車運輸速度慢一些，但是成本卻降低了30%以上。”長安民生物流國際貨運總經理楊明表示。

　　“汽車水運集裝箱化運輸的新模式將和傳統模式形成良性互補，以更好發揮長江經濟帶物流大通道的作用。”張家港保稅港區港務有限公司副總經理龔道斌認為，在不遠的將來，長江的綜合交通運輸效益將會得到更大的提升。

　　近幾年，國家實施了長江中游荊江航道整治、兩壩間及三峽庫尾航道整治等50余項重點工程。“交通運輸部也加大了船舶污水治理力度，制定了船舶、港口防污染體系，建立了相關設施。”交通運輸部水運局原巡視員王明志説。

　　此外，提高三峽樞紐通航能力也十分重要。2017年，三峽船閘貨物通過量高達1.38億噸，已超過設計能力38%以上，船舶待閘已成常態。“船舶待閘成為制約長江黃金水道作用發揮的現實瓶頸，並對壩區生態環境産生負面影響。”長江航道局技術服務處處長劉懷漢説。

　　交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍表示，長江航運將分“三步走”全面實現長江航運現代化，全面建成全流域黃金水道。據規劃，2020年將圓滿完成“十三五”規劃目標任務，基本實現長江航運現代化；從2020年到2035年，全面實現長江航運現代化；從2035年到本世紀中葉，全面建成強大的現代化長江航運，全面建成領先全球的長江全流域黃金水道。

　　努力修復長江生態環境

　　蜿蜒的長江，不僅為經濟社會發展持續注入活力，也是熊貓、滇金絲猴、長江江豚等多種瀕危動植物賴以生存的家園。

　　“由於長江流域人類活動的影響，沿岸許多自然濕地逐漸萎縮乃至消失；漁業捕撈強度過大，直接影響了江豚的生存、發育和繁衍。”中國科學院水生生物研究所研究員徐旭東説。

　　目前長江沿線共有10個江豚保護區，但需求與措施仍不對等。“長江江豚雖然數量極少，瀕危程度比大熊貓還嚴重，但保護等級僅為二級，這在一定程度上成為限制長江江豚保護的因素之一。”農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室主任馬毅説。

　　近兩年在“共抓大保護，不搞大開發”理念下，長江生態系統惡化趨勢得到了遏制。“我們對長江生態的未來充滿信心。”生態環境部水環境管理司司長張波説。

　　成果豐碩喜人，挑戰仍然不小。

　　“共抓大保護，不搞大開發，關鍵在於‘共’。”江蘇長江經濟帶研究院院長成長春説，要在共抓大保護的實際行動中樹立“一盤棋”思想，做到共商、共抓、共建、共享。要深化包括政府職能轉變在內的體制改革，完善一體化發展決策機制和諮詢機制，創新上中下游聯合治理模式，實現沿江執法無縫對接，避免違法行為利用地區管轄權變化而逃避法律責任。

　　長江是中華民族發展的重要支撐。國家發改委基礎産業司副司長周小棋表示，長江經濟帶覆蓋11省市，具有顯著的流域經濟特徵。要給長江治病，首先要從生態系統的整體性和長江流域的系統性出發，開展長江生態環境大普查，系統梳理和掌握各類生態隱患和社會風險，為母親河做一次“大體檢”。

　　“這些年治理上遊林木砍伐，取得顯著成效，堅定了我們改善長江生態的信心。”張波説。

　　 （本報記者 訾謙 周洪雙 魯元珍）