貿易讓老百姓有了更多幸福感和獲得感

　　上合組織在經貿領域取得了令人矚目的成就。2017年我國與上合組織成員國貿易總額2176億美元，投資存量約為840億美元，工程承包累計營業額達到1569億美元。

　　通過這些數字，劉華芹認為，中國與其他上合組織成員國的貿易取得了很大成就，增速超過19%，超過去年同期中國對外貿易的增幅。説明我國與上合組織成員國間的貿易發展潛力非常巨大。

　　我國已經成為其他上合組織國家的主要貿易夥伴。“我們現在是俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦和印度的第一大貿易夥伴，是哈薩克斯坦的第二大貿易夥伴，塔吉克斯坦的第三大貿易夥伴，從這裡也可以看出貿易關係的密切度非常高。”劉華芹表示，這種非常密切的貿易關係也表明了整個經貿合作的水平。

　　近年來，我國和上合組織國家的雙邊貿易結構得到了明顯改善。特別是這些國家對中國農産品的出口，增幅特別明顯。“老百姓可能會有些感觸，來自俄羅斯的麵粉、冰淇淋，來自吉爾吉斯斯坦、坦吉克斯坦的水果，都上了我們的餐桌。”上合組織國家雙邊貿易的增長，使老百姓有了更多幸福感和獲得感，這些正是區域合作取得的成就。

　　近年來，中國在成員國裏開展的工程承包項目，即大型基礎設施建設項目成績矚目。“1500多億美元的數額在‘一帶一路’總體投資額中佔的比重是比較高的。上合成員國成為我們在‘一帶一路’國家重點投資區域。”劉華芹介紹説，通過這些投資項目，也改善了這些國家的經濟發展的條件，特別是一些民生工程。比如在吉爾吉斯斯坦北部和南部的電網改造工程，塔吉克斯坦的電網建設等，這些項目都實實在在地解決了當地居民的供電問題。

　　“一帶一路”沿線上的多邊貿易和投資確實給沿線各國人民帶來更多福祉。

　　不僅是雙邊間，多邊間也取得了許多成果。其中，最主要的成果之一是簽訂的《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》，這是在便利化領域制度性的安排，是十年談成的大成就。

合作領域不斷拓寬 大中小企業同步發展

　　從基礎設施網絡建設到加強中小微企業合作，發展服務貿易，這個發展進程的變化，表明了上合組織經濟合作領域不斷拓寬，層級在不斷提高。

　　劉華芹認為，縱觀上合組織的合作歷程，合作主體已經由原來的政府主導，以大企業、國有企業為主，拓展到中小微企業廣泛參與；合作領域也從礦産、能源等領域，拓展到旅遊、醫療、教育等，現在更要促進電子商務合作，發展服務業和服務貿易。“這些領域最主要的特徵是以市場導向，中小企業在其中能發揮重要作用。”

　　劉華芹認為，在上合組織中，許多國家都適合跟中小企業合作。“例如吉爾吉斯斯坦、坦吉克斯坦等國家，經濟總體規模不是很大，也比較適應與中小企業開展合作。”目前，與中小企業的合作提上議事日程。如今，上合組織經濟合作已經形成全方位推動，大中小企業並重、同步發展的格局。

　　從原來的能源礦産資源延展到了服務業；從大型企業推進到大中小企業，這是合作的延展，更是合作的深化與提升。

區域經濟合作要適應區域特點才能取得成效

　　“任何一個區域合作都有其自身特點。只有適應該區域特點，合作才能取得成效。”劉華芹對央視網表示。

　　上合組織早在2003年時就通過了成員國多邊經貿合作綱要，這個綱要就確立了上合組織未來區域經濟合作發展的目標三步走：第一步是區域貿易投資便利化；第二步是開展大規模經濟技術合作；第三步是實現區域內的貨物服務技術資金的自由流動。

　　劉華芹認為，三步走目標的確立符合該區域發展的特點、以及這些國家的發展水平。如果確立的目標脫離發展水平，會很難實現。“我們現在發展到的階段基本按照三步走的發展目標來實現。到目前為止，儘管上合組織成員國在便利化方面還存在一些問題，也有很大提升空間，但是跟以前比較，成效還是非常顯著的。”

　　便利化水平有直觀的例子，例如，根據世行發佈的營商環境報告，俄羅斯2009年時進口關稅一個集裝箱2100美元，現在已降到不到900美元。2009年時，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦進口一個集裝箱成本3200美元，現在已經降到1000美元以下。這些數據表明貿易成本降低了60-70%，體現了便利化的成效。

　　特別是“一帶一路”框架下，中歐班列推動互聯互通，對於促進區域的貿易投資便利化，發揮了非常積極的作用，取得了很大成效。

　　“當然我們也應該看到，這種水平與國際上先進水平還有差距，而這正是我們未來努力的方向，即向合作更便利，成本更降低的方向走，實現更高水平。”

　　劉華芹認為，要推動上合自貿區建設需要循序漸進。對自貿區而言各國認識不同，根源是上合組織成員國發展水平差異比較大。

　　據了解，上合組織大家庭中，有的人均GDP上萬美元，有的人均GDP不足1000美元，發展水平的巨大差異決定了各國利益訴求不同。此外，有些國家到目前還沒有加入世貿組織（WTO），對於世貿組織貿易自由化的理念還要進一步加深了解。劉華芹認為，這種情況下，他們對於自貿區這種制度性安排接受程度有差異是可以理解的，然而作為區域經濟合作，自貿區制度建設將是長遠發展方向，應該沿著這個方向加大推動力度。