【新時代·中華兒女共築中國夢】田飛龍：港澳融入發展大局 期待實現“二次飛躍”

央視網報來源：央視網 2017年12月28日 11:35 A-A+
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　　央視網消息（記者 李文亮）習近平總書記在十九大報告中指出，“香港、澳門發展同內地發展緊密相連。要支持香港、澳門融入國家發展大局”。北京航空航天大學法學院副教授、一國兩制法律研究中心執行主任、全國港澳研究會理事田飛龍認為，國家在促進港澳融入方面日益打開了舊有的政策屏障，港澳積極融入國家主場經濟及國家主導的新全球化分工體系，在國家宏觀經濟拉動及“一國兩制”憲制保障下，經濟與社會如調整得當，可以實現“第二次飛躍”。

　　“一國兩制”為港澳繁榮提供制度支撐

　　2017年是香港回歸20週年，澳門回歸18週年，田飛龍認為，港澳回歸以來，“一國兩制”在促進繁榮與保障穩定方面起到了基礎性的制度支撐作用。實踐表明，十九大報告關於“一國兩制”作為最佳方案與最佳安排的總結與定位是完全正確的。

　　十九大報告中把“堅持‘一國兩制’和推進祖國統一”作為新時代中國特色社會主義思想的內涵之一，對此，田飛龍認為，報告對“一國兩制”的理解是全面準確的，而且結合新時代發展需要加以更完善的論述和建構。

　　邁入新時代的港澳，要正確處理一國與兩制關係，需要做到：其一，充分理解和接受中央全面管治權的合憲性與正當性，將之作為特區憲制秩序的有機組成部分而不是“他者”；其二，認識到“一國”是兩制的前提與基礎，承擔對國家主權、安全與發展利益的必要憲制義務，從容完成23條立法及國民教育改革，塑造“新香港人”的國家認同；其三，積極面對和投入“一帶一路”及粵港澳大灣區建設，繼續貢獻國家並尋找到自身新的身份體驗與成長機遇。

　　港澳轉型升級需要積極融入國家發展大局

　　如何才能更好地深化內地與港澳經濟合作，實現“優勢互補、資源共享、互惠雙贏”？

　　田飛龍認為，中國的經濟形勢及與世界關係已發生結構性變遷，中國經濟的“主場時代”已經來臨，港澳需要積極融入國家發展大局及繼續支持國家的改革開放事業。

　　國家在促進港澳融入方面日益打開了舊有的政策屏障，以“公民化的平權管理”為新政策指向，為港澳居民在身份及利益上更充分融入國家提供有力的制度支撐。

　　對港澳特區政府而言，融入國家發展大局存在兩個層次：其一，參與性層次，在“一帶一路”戰略中與其他省份合作，共同支持國家對外發展；其二，合作主導性層次，即在大灣區建設中儘早規劃，積極轉換和兌現經濟與技術優勢，做大灣區建設及對外開放的橋頭堡和“弄潮兒”。此外，港澳社會發展中出現的一系列諸如就業、養老、置業、醫療等社會保障與社會公正層面的問題，僅僅依靠本地資源和本地化解決的思維無法有效處理，可考慮盤活及巧用大灣區資源統籌解決，同時也帶動大灣區的城市治理、社會保障及創新創業進入更高發展層次，形成大灣區的“共同善治”。

　　田飛龍表示，港澳是小型經濟體，未來的轉型升級需要科學尊重地緣經濟分工融合規律，積極融入國家主場經濟及國家主導的新全球化分工體系，樹立新的國家觀和全球化前瞻意識。在國家宏觀經濟拉動及“一國兩制”憲制保障下，港澳經濟與社會如調整得當，可以實現“第二次飛躍”，並在這一經濟融入過程中逐步而決定性地解決國家認同、制度協調及人心回歸的結構性難題。