【專家談】把互聯網打造成為共享發展的重要工具

中國新聞來源：央廣網 2017年12月06日 17:28 A-A+
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　　第四屆世界互聯網大會的中外部長高峰對話，除了討論了互聯網對未來發展帶來的正面效應外，也直接觸及到互聯網發展面臨的挑戰。在這些挑戰中，如何平衡技術進步與共享發展，成為各方關注的焦點。

　　無疑，互聯網是這一輪技術革命的成果。從過去幾年互聯網發展的態勢看，不僅帶來了巨大的增長動力，成為各國新的動能，而且深刻改變了傳統業態，成為傳統經濟格局的“攪局者”，推動著創新創業的大發展。更為重要的是，互聯網技術的發展，還推動著生産關係和社會關係的變革，帶來國際關係的重大變革和調整，將深刻影響著人類社會的前途和命運。這是全球高度重視互聯網大會的重要原因。

　　但是，技術進步也帶來了挑戰，不僅包括技術進步本身帶來的，而且包括新技術傳播的路徑、範圍所導致的。目前互聯網面臨最大的挑戰在於其在全球的發展還相當不平衡。這次會議披露的數據顯示，發達國家上網人數達到了全部人口的80%左右，但是在發展中國家中只有1/3的家庭具備連接互聯網的條件；在最不發達地區，這一比重還不到10%。非洲80%的互聯網用戶集中在10個國家，尼日爾、乍得、布洛爾等國家互聯網普及率還不到5%。據統計，全球仍有大約一半多，39億人還不能上網。從我國情況看，城鄉之間的互聯網接入率也有明顯差距。截至2017年6月，我國農村互聯網普及率為34.0%，比城鎮低35.4個百分點。

　　在一部分國家、地區、群體享受到互聯網紅利的同時，另一部分國家、地區和群體無法參與到數字化浪潮中，他們面臨著不同於過去的“新增長困境”，其結果是擴大了發展的差距。

　　科技進步本身的傳播和擴散，是不均衡的。這是導致互聯網發展差距的一個技術因素，但各國的政策與體制因素也不容忽視。實現共享發展，需要正視這些因素，加快縮小擴散的差異，加快政策與體制調整，使科技進步成為縮小發展差距的工具。研究顯示，發展中國家和發達國家寬帶普及率每提高10個百分點，經濟增長速度就能分別提升1.4%和1.2%，這表明新技術對發展中國家增長的促進效應要大於發達國家。

　　直面這個挑戰，這次中外部長會議提出了很多建設性的思路建議，這是一個重要的思想貢獻。比如，在全球層面，呼籲各國共同努力，大幅提升信息網絡的普及水平，努力使全球每個人都能通過互聯網參與進入人類的發展進程之中。再比如，在國家層面，呼籲加大對貧困地區互聯網基礎設施建設的投入，向貧困人口共享互聯網提供更多的優惠。這些都是十分重要的建議。在此基礎上，還需要進一步調動企業在依託互聯網技術促進共享發展中的作用，形成政府-企業的合力。

　　一是進一步鼓勵企業形成新舊業態共享發展的行業生態。技術進步的本質不是要消滅傳統業態，而是要幫助傳統業態轉型升級。在這方面，需要避免把新舊業態對立起來的理念，更需要防止以此為出發點制定和出臺相關政策。

　　二是在全球層面，要發揮互聯網的作用，加快推進國際自由貿易進程，釋放全球經濟增長新動力。互聯網的本質是降低交易成本。目前在技術上跨國電商已經成為趨勢。適應這個趨勢，需要利用互聯網進一步提高貿易投資的自由化、便利化水平，構建公平、包容、普惠的全球貿易新秩序，在深化合作當中實現各國共贏發展。

　　三是鼓勵、支持企業率先構建依託互聯網的共享式發展。核心是利用互聯網把全球貧困群體和弱勢群體納入到市場中，幫助他們參與交易，使他們的資源優勢能夠市場化，從而擺脫貧困。目前阿里正在推進的eWPT項目，以發展中國家、婦女和年輕人為服務對象，降低他們參與國際貿易的門檻，有助於把他們納入到共享發展的大格局中。從全球角度看，eWPT這樣的項目遠遠不夠，需要有多類似的企業為主的，可持續的共享發展項目。

　　（作者：匡賢明 中國（海南）改革發展研究院經濟所所長）