【砥礪奮進的五年】不忘合作初心，在脫貧攻堅中肝膽相照

中國新聞來源：光明日報 2017年09月29日 19:27 A-A+
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　　【砥礪奮進的五年】

　　不忘合作初心，在脫貧攻堅中肝膽相照

　　——各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作綜述

　　光明日報記者 王海磬

　　8月17日，陜西賓館，“九三學社中央調研組脫貧攻堅民主監督座談會”正在這裡舉行。九三學社中央主席韓啟德，九三學社中央副主席叢斌一行，與中共陜西省委書記婁勤儉，省長胡和平等，就調研中發現的問題，溝通情況，交換意見；

　　“家裏有幾口人？有幾畝地？經濟來源有哪些？打算怎麼脫貧致富？幫扶幹部多久來一次？”8月18日，由民建中央主席陳昌智率領的調研組走進廣西寧明縣板棍鄉上松村貧困戶殘疾人何永華家，關切地詢問他家的致貧原因、脫貧措施和成效；

　　顧建軍是農工黨中央脫貧攻堅民主監督調研組的一名成員，這兩天他正忙著和同事們整理最近一次駐村調研的30多份問卷和訪談記錄，他説：“這是第三次駐村，是在雲南省文山州磨合村開展調研。只有駐村入戶，才能夠了解真實的情況。”

　　這一幕幕忙碌的畫面，是近期各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作的真實寫照。

　　2016年6月以來，受中共中央委託，各民主黨派中央分別對口貴州、河南、廣西、湖南、雲南、四川、陜西、甘肅8個中西部省區，開展脫貧攻堅民主監督工作。通過一年多的工作實踐，各民主黨派中央深入了解貧困地區在貧困人口精準識別、精準脫貧、重大政策執行等方面存在的困難和問題，提出了一系列監督性意見建議，切實幫助地方黨委政府加強和改進了脫貧攻堅的工作，進一步豐富和發展了民主監督的理論與實踐。

　　新任務：出發點和落腳點是助力打贏脫貧攻堅戰

　　民主監督是民主黨派的一項重要職能，而脫貧攻堅民主監督則是民主黨派第一次對一項國家重大戰略工程和重要政策落實進行監督。這項新的任務如何開局？

　　在與各民主黨派中央充分溝通的基礎上，中央統戰部于2016年6月召開了民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作啟動會，並與國務院扶貧開發領導小組辦公室聯合出臺《關於支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作的實施方案》，對民主黨派開展脫貧攻堅民主監督的對口省份、監督內容、監督形式等作出明確規定。

　　《方案》提出，通過開展脫貧攻堅民主監督工作，民主黨派以監督者的角度，深度參與精準扶貧精準脫貧，對地方黨委和政府貫徹落實精準扶貧精準脫貧基本方略情況進行監督，同時發揮民主黨派智力密集的優勢，幫助地方黨委政府出主意、想辦法。

　　中共中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭強調，開展脫貧攻堅民主監督工作的出發點和落腳點是幫助黨和政府打贏脫貧攻堅戰，要明確工作目的，突出工作重點，選準工作方式，真正將監督的過程變成共同發現問題、研究問題、解決問題的過程，變成推動政策落實的過程。

　　按照《方案》規定，脫貧攻堅民主監督主要聚焦貧困人口精準識別情況、貧困人口精準脫貧情況、貧困縣摘帽情況、落實脫貧攻堅責任制情況、重大政策措施執行情況和扶貧資金項目管理使用情況等六方面重要內容，工作形式包括考察調研、提出意見建議、專項監督評估、日常聯絡、政策宣講等。

　　在談到脫貧攻堅民主監督工作時，民革中央主席萬鄂湘認為：“這是支持各民主黨派履行職能的新形式，體現了中共中央對多黨合作的高度重視，對各民主黨派的充分信任。”

　　“民主黨派以民主監督形式參與脫貧攻堅，既能拓展民主監督的渠道，也對民主黨派加強自身建設提供了重要機遇。”九三學社中央主席韓啟德這樣説。

　　新探索：在監督與幫扶中發揮參政黨優勢

　　脫貧攻堅是一項艱巨性、複雜性、系統性的工程，它涉及了經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的全過程。對這樣一項重大戰略工程進行監督，對民主黨派自身來説也是一項重大挑戰，沒有可以遵循的經驗做法，需要積極探索，穩步推進，有序有效開展。

　　各民主黨派中央高度重視脫貧攻堅民主監督工作，分別成立了由黨派中央主席任組長的領導小組和分管副主席負責的工作小組或辦公室，抽調骨幹力量充實工作隊伍。民建中央主席陳昌智強調，脫貧攻堅民主監督具有重大的政治意義和現實意義，民建必須舉全會之力完成好這項光榮而艱巨的使命。

　　在脫貧攻堅民主監督工作中，各民主黨派中央根據自身優勢，深入對口省份實地了解當地情況，研究對策。臺盟中央對口的甘肅省，是全國脫貧任務最重的省份之一，臺盟中央發揮自身優勢，把臺商、臺企謀求發展與甘肅省經濟社會文化建設相結合，把臺盟現有社會服務品牌向甘肅省貧困群眾傾斜。臺盟中央主席林文漪表示，臺盟下一步將通過建立“民主黨派+地方政府+互聯網公司”的電商人才培育模式，為甘肅培育一支懂農業、懂市場、懂網絡的複合型電商隊伍。

　　各民主黨派中央還結合自身特色和對口省區實際情況，成立了由農業、審計、司法、醫療等領域專家組成的各類專家組，以各種形式開展工作。為了把貧困人口精選識別等問題搞清楚、把問題講明白，農工黨中央組織黨內專家，設計出包含6大類、30小項、100多個指標的評估體系，為雲南省做好貧困人口識別工作貢獻智慧。農工黨中央主席陳竺表示：“各級農工黨組織和廣大農工黨成員在民主監督的實踐中，受到了深刻的國情、黨情、政情教育，履職能力得到有效鍛鍊，政治信念得到凈化昇華。”

　　新成效：彰顯我國多黨合作制度的優越性

　　民主監督是多黨合作的重要內容，中共十八大以來，習近平總書記多次對民主監督作出深刻闡述。在中央統戰工作會議上，習近平總書記強調，要從制度上保障和完善民主監督，探索開展民主監督的有效形式；在去年同黨外人士共迎新春時又專門強調，要加強對重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和“十三五”時期重要約束性指標等的監督。在今年同黨外人士共迎新春時，習近平總書記再次強調，參政黨一個重要職責是讓執政黨聽到各方面聲音，特別是批評的意見，要敢於講真話、建諍言，客觀反映情況。中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲對脫貧攻堅民主監督工作高度重視，今年3月專門召開座談會推進工作。中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋對民主黨派脫貧攻堅民主監督反映情況多次作出批示。

　　各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督，使民主監督有了一個有力的平臺和抓手，將拓展民主黨派民主監督的渠道，豐富民主監督的內容和形式。致公黨中央主席萬鋼指出，這是中國特色社會主義政治制度優越性的生動體現，也是以習近平同志為核心的中共中央推進多黨合作的一個創舉。

　　民進中央主席嚴雋琪認為，脫貧攻堅民主監督是中國共産黨領導的多黨合作制度下發揮民主監督作用的有益探索。各民主黨派在脫貧攻堅民主監督工作中以“不説風涼話”“不説虛話”“不説衝動話”的工作作風，杜絕形式主義，務實建言，贏得了對口省區的廣泛肯定。

　　據統計，自脫貧攻堅民主監督工作開展以來，由各民主黨派中央負責人帶隊共開展調研166次，涉及240個縣（市、自治州）、542個村；舉辦協商、座談、答覆反饋等會議193次；向地方黨委、政府提出各類意見建議567條。對於一些由於政策、歷史條件所限，地方解決不了的共性問題和突出困難，各民主黨派中央還通過“直通車”的形式，把意見和建議直接向中共中央、國務院反映。

　　民盟中央主席張寶文説，通過開展脫貧攻堅民主監督，我們深刻認識到，在中國共産黨的堅強、正確領導下，中國作為世界上減貧人口最多的國家，為國際減貧事業作出了巨大貢獻，向世界奉獻了中國智慧、提供了中國示範，中國特色社會主義道路的正確性、中國特色社會主義制度的優越性得到充分體現。

　　《光明日報》（ 2017年09月29日 04版）