重農固本 實現三農“富強美”

中國新聞來源：人民網 2017年03月14日 20:59 A-A+
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　　編者按：民生發展水平，是全面小康的決定性因素，對老百姓來説是最直觀的感受。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，帶領全國人民爬坡過坎、埋頭苦幹，在民生發展方面取得巨大成就。“山，快馬加鞭未下鞍”，深化改革，穩步向前；“驚回首，離天三尺三”，民生改善，人民更有獲得感。人民網陸續推出“五年民生大數據”系列特稿，展示近五年的民生“硬”數據，敬請關注。

　　“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”2013年年底，中央農村工作會議在北京召開，習近平在會上發表重要講話，會議如此為三農定調，也奠定了接下來中央在解決三農問題上的總方針：使農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，堅持把解決好三農問題作為工作重中之重。

　　重農固本，是安民之基。 2016年4月，習近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會，並強調要堅持把解決好三農問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農村改革力度。

　　始終堅持三農工作重中之重的地位，是習近平關於三農工作論述一以貫之的核心思想，也蘊含著他深厚的三農情懷和遠見卓識。

　　農民：

　　過去4年5564萬人脫貧 佔農村貧困人口近6成

　　小康不小康，關鍵看老鄉，這是習近平經常講的一句話。在解決三農問題的各項抓手中，他格外看重和強調農民生活改善問題。2014年12月在江蘇調研時，習近平強調，要更加重視促進農民增收，讓廣大農民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。

　　農民增收，因2017年的一號文件再度成為三農領域的一個重要話題。今年2月，中共中央、國務院發佈了《關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。“增加農民收入、保障有效供給”作為2017年一號文件的主要目標被著重強調。

　　讓農民富起來，就要提升農民的就業能力。4年多來，以習近平同志為核心的黨中央，把農民工職業技能提升培訓作為一項重要工作來抓：2014年、2015年均在政府工作報告中指出，要實施農民工職業技能提升計劃，2016年報告則進一步明確當年要完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。

　　全面實現小康路上，不讓一個人掉隊。農村的貧困人口得到了黨中央的高度重視。在各級黨委政府的努力下，4年多以來，我國農村貧困人口每年減少1000萬以上，從2013年到2016年，分別減少了1650萬人、1232萬人、1442萬人和1240萬人。

　　根據中國反貧困發展報告和2014年國家統計局的統計監測公報推算，這4年的脫貧戰已經將我國貧困人口數減少了56.2%。

　　正如習近平曾經指出的：要大力促進農民增加收入，不要平均數掩蓋了大多數，要看大多數農民收入水平是否得到提高。今年的政府工作報告也為2017年制定了目標：今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

　　在今年各地的地方政府報告中，超過20個省份也明確了年內具體脫貧人口數量任務；其中，河南、雲南、湖南、湖北、廣西、貴州、四川7省明確，各省今年脫貧人口達到或超過100萬。

　　農村：

　　5年新建改建農村公路118.4萬公里 可繞地球近30圈

　　農村是承載中華民族鄉愁的精神家園。“全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。”“農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。”一句句簡潔明快卻擲地有聲的講話，道出了習近平關於新農村建設的深邃思考。

　　“民有所呼，我有所為。”4年多來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視農村工作，在推進全面小康社會建設中，努力讓廣大農村地區在共建共享中有更多獲得感。

　　習近平曾多次就農村公路發展作出重要指示、批示。2014年3月4日，他在關於農村公路發展的報告上批示強調：特別是在一些貧困地區，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。

　　這是一組對農村發展非常關鍵的數據。2013年年底，交通運輸部部長楊傳堂表示，當年我國新建改建農村公路21萬公里。政府工作報告則表明，2014年新建改建農村公路23萬公里；2015年，達25.1萬公里。2016年，達29.3萬公里。2017年，還將新建改建農村公路20萬公里。如果2017年目標順利實現，5年間，我國新建改建農村公路總里程數將達到118.4萬公里，相當於繞地球近30圈！

　　隨著農村公路網在神州大地上如同毛細血管一般鋪開，城市經濟和扶貧政策的“血液”也在實實在在地輸送到每個農村住戶家中去。浙江磐安縣西溪村的村民們，在2016年年底第一次告別了“坑坑洼洼連自行車都不敢騎”的鄉村土路，坐上班車走出了大盤山脈的深處；湖北省竹山縣總兵安村在通路前只有十余輛摩托車，而現在252戶人家90%有了摩托車，連小轎車也有了十余輛。

　　如今，農村公路軟硬體升級又進入了快車道。例如，貴州省從2013年開始部署“美麗鄉村小康路”行動，要求“一條大道、兩邊風景、三季有花、四季秀美”，實現公路與自然景觀的和諧統一；湖北規劃大別山紅色旅遊路、秦巴山環庫生態路等特色扶貧路線，惠及29個貧困縣、800萬貧困人口；雲南、吉林、四川、廣西等多個省份都出臺了農村公路管理性法規，對公路的規劃、建設、養護和管理進行規定，有些步子邁得快的地方，已經出臺了市級、區縣級的相應管理辦法。

　　向四面八方不斷伸展的農村公路承載起了農村居民脫貧致富的希望，名副其實地成為了“小康路”。與此同時，關於農村建設的成果，農村危房改造數、解決農村人口飲水安全數、行政村通光纖數，也讓人眼前一亮。農村的基礎設施和生活環境正在得到極大改善。

　　農業：

　　糧食産量12連增 供給側結構性改革箭在弦上

　　“重視農業，夯實農業這個基礎，歷來是固本安民之要。”習近平在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時指出。習近平始終將農業放在國民經濟的重要位置，將其視為立國之本。多年來，我國用佔世界7%的耕地養活了佔世界20%的人口，農業、農村、農民作出了重大貢獻。

　　農業穩則天下安。4年多來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視農業問題，在推進農業改革、提高農業綜合效益方面，提出了一系列有針對性的措施。

　　2014年政府工作報告強調，要強化農業支持保護政策，農業新增補貼向糧食等重要農産品、新型農業經營主體、主産區傾斜，農業資金投入要只增不減；2015年的政府工作報告在上述基礎上，強調推進農業現代化改革，支持新型經營主體，辦好農村改革試驗區和現代農業示範區；2016年的政府工作報告強調，多措並舉消化糧食庫存，延伸農業産業鏈條，強化農業基礎支撐，加強農業科技創新與推廣；2017年的政府工作報告則提出加快推進農産品標準化生産和品牌創建，完善農業再保險體系，並進一步深化農村改革。

　　“解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關係。這為積極穩妥推進農村改革指明了方向。”2016年4月，習近平在安徽小崗村召開的農村改革座談會上強調。

　　可以看到，在應對各年具體問題的基礎上，農業改革正在以一步一個腳印的節奏穩妥推進。對於相關內容的把握和數據的披露，政府工作報告也越來越精準。例如，2017年政府工作報告明確，2016年退耕還林還草達到了1510萬畝，增加了深松土地1.58億畝，並新增高效節水灌溉面積2182萬畝，上述數據多為近兩年剛剛開始披露。

　　一連串亮眼數字的背後，折射出我國農業“千年未有之變”。

　　“十三五”時期,進一步做好農業供給側結構性改革這篇大文章，是推動農業闖關過坎的關鍵舉措，也是加快農業現代化的必然要求。

　　站在2017年初，三農問題的改善已經取得可喜成效的節點上，回望過去幾年的成績時，仍然必須牢記2015年7月習近平在吉林調研時的那句話：“任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不鬆勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。”