中國經濟攻堅十問 |為企業減負後，小微企業感受到了嗎？

中國新聞來源：央廣網 2017年03月13日 19:21 A-A+
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　　導語：3月5日，十二屆全國人大五次會議在京開幕。李克強總理在政府工作報告中指出，2016年全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，“十三五”實現了良好開局。在外部環境錯綜複雜、經濟下行壓力加大的背景下，經濟能夠穩住很不容易，出現諸多向好變化更為難得。 “精準扶貧，老區會有啥新變化？”“共享經濟還會怎樣改變生活？” “看病貴、看病難解決了嗎？”“為企業減負後，小微企業感受到了嗎？”……隨著改革逐漸進入攻堅期，中國經濟面臨著更加複雜的局面，我們應該如何積極應對？針對當下中國經濟的熱點話題，央廣網記者採訪人大代表、政協委員以及眾多專家學者，匯聚他們針對中國經濟熱點問題的建議，展望中國經濟的光明前景。

　　為企業減負後，小微企業感受到了嗎？

　　央廣網北京3月13日消息（記者 王明月）“接到稅源管理部門提醒後，我們及時申報享受了2016年四季度小微企業優惠，所得稅減免了2.03萬元，對企業來説，這就是國稅部門給我們發的大紅包啊！”安徽省寧國新鼎汽車零部件有限公司財務負責人祖國華表示,2016年公司實現營業收入1620.61萬元，利潤18.22萬元，但由於臨近春節，忽視了小微企業優惠政策，經國稅局稅源管理部門的提醒後，企業節省了一筆不小的支出。

　　回顧2016：“營改增”“減半徵稅”加碼 小微企業減負明顯

　　以上案例只是安徽省近眾多小微企業中的一個代表，據安徽省財政廳統計，2016年安徽省對79.1萬戶小微企業累計免徵增值稅17.3億元，對34.6萬戶小微企業累計免徵營業稅4.3億元，對6.7萬戶小微企業累計減免企業所得稅6.7億元。

　　而作為小微企業和民營經濟成長熱土的浙江，2016年共為小微企業減免企業所得稅23.5億元、營業稅6.9億元、增值稅39.05億元。長三角地區在扶持小微企業方面不遺餘力，珠三角地區也緊跟政策步伐。2016年，廣東省地稅系統實際減免各項稅費1523億元，其中，在促進小微企業發展方面，減免稅費達到21億元。

　　小微企業被稱為中國經濟的“輕騎兵”，在促進就業方面有著突出的貢獻，在解決民生問題、推進經濟增長方面發揮重大作用。然而，小微企業由於體量小、利潤低、抗風險能力弱等原因，面臨著負擔重、融資難等困境。隨著營改增的全面實施和小微企業所得稅減半徵稅範圍的擴大，一系列政策紅包的落地讓小微企業的減負感受愈發明顯。

　　2014年，國務院加大了對小微企業的稅收優惠，小微企業所得稅優惠由年應納稅所得額6萬元提至10萬元，後再提至20萬元，而2015年8月直接提至30萬元。今年《政府工作報告》再次將小微企業減半徵收所得稅的優惠提至50萬元，覆蓋企業範圍進一步擴大，減稅力度進一步提高。從2012年的6萬元到現在的50萬元，幾年間，小微企業所得稅優惠標準步步擴大，減稅紅利不斷釋放。

　　兩會期間，財政部辦公廳主任歐文漢表示，除減稅降費外，過去的一年，中央財政也採取了積極的措施支持中小微企業發展，比如在全國新增15個小微企業創業創新基地示範城市，示範城市數量擴大至30個，撥付獎補資金達64.65億元。再如加快國家中小企業發展基金設立運行，完成了3支子基金的設立工作，共有4支子基金已開展投資運行，總規模達到195億元。

　　展望2017: 專家建言 增值稅先徵後返、繼續提高減免額度

　　今年的《政府工作報告》特別提出“擴大小微企業享受減半徵收所得稅優惠的範圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元”和“科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%”。這兩條政策一齣，振奮了不少中小微企業。

　　十堰百年興醫療器械有限公司經理劉語算了一筆賬：2016年預計利潤總額達37萬元，即使企業職工人數、資産總額均符合條件，也不能享受減免稅優惠，只好按基本稅率25%全額繳納企業所得稅9萬多元。“2017年新政實施後，以預計可實現所得額50萬元算，僅繳納企業所得稅5萬元，最高可減免稅7.5萬元。”劉語説。

　　作為中小微企業中的科技企業，對於新政的減負更是感觸深刻。杭州無人駕駛技術創業企業好好開車科技有限公司CEO何崇中説，高科技“雙創”企業投入主要是在人工費用上，人力成本佔企業的百分之六七十以上，2017年新政後，按公司研發經費3000萬元計算，可比之前的老政策減少約187.5萬元的所得稅。

　　雖然小微企業面臨的政策環境逐漸明朗，但要實現跨越式的發展依舊任重道遠。對此，兩會代表和委員積極建言獻策，共謀小微企業減負之路。

　　全國人大代表、廣東金羚集團董事長潘皓炫表示優惠政策的接連出臺讓許多企業家有了盼頭，但很政策出臺後的落實問題依然值得關注。潘皓炫建議對小微企業的認定標準應該統一，使政策能夠普惠；對符合優惠政策扶持的小微企業實施增值稅先徵收後返還的政策，既規範企業納稅行為，又使到下游企業可獲得進項抵扣。

　　全國人大代表蔣秋桃則認為，對於小微企業應採取區別的稅收優惠政策。“目前的稅收優惠措施要與經濟內外環境進行研究，重新出臺新的政策文件。”蔣秋桃建議，新出臺的文件中根據小微企業的免稅年限、免徵營業額、地區差別、産業水平、就業人數等內容進一步細化和差別化。

　　同時，她指出要提高小微企業稅收減免額度，將扶持小微企業發展的稅收減免政策中的月度銷售額由2萬至3萬元提高到2萬至5萬元來免徵增值稅。“如果按純利潤10%計算，月度營業額2-3萬元的企業按照現在經濟發展水平很難養活一個人，顯然額度太低，需要上調。”她説。

　　在這點上持相同建議的還有全國政協委員張連起，“小微企業是就業導向，稅收減免政策中的月度銷售額至少應該提高到5萬元。”張連起表示，對小微企業的降費減稅還有進一步擴大的空間，財稅改革要做到有溫度、能感知。

　　“我國的稅收制度確實也需要不斷地完善，按照我們目前的規劃，2020年要實現稅收法定。”十二屆全國人大五次會議發言人傅瑩表示，全國人大最近在修訂中小企業促進法，著眼于減輕中小企業的負擔。