浙江在線10月14日訊 在浙江經濟版圖中，國有企業、大型民企起著砥柱作用，數量眾多的中小企業、微小企業就像是人體的毛細血管，見微知著，生生不息。浙江的中小企業，對浙江經濟社會的發展做出了重大而不可磨滅的貢獻。國家發改委資料顯示，中小企業佔中國企業總數的90%，它們使用20%的金融資源，卻創造了80%的城鎮就業，60%的出口，貢獻了50%的稅收，創造的最終産品和附加值相當於國內生産總值的60%。

    眼下，浙江民營經濟和中小企業遇到了一些困難，包括實業領域資金鏈緊繃、融資成本高、原材料漲價、用工荒，等等。但這些困難是暫時的、局部的。

    解中小企業燃眉之急，發掘中小企業自強不息、自救互救的典型例子，重樹企業發展信心，錢江晚報今起推出《幫扶中小企業攜手共渡難關》特別報道。

    現場目擊溫州鹿城區政府聯絡員為企業“一對一”解困

    1000萬互保貸款，就這樣打開“死結”

    這是一則舊聞，寫出來，因為有新意。

    信泰集團老闆一齣走，與信泰互保的溫州鹿城區一家企業立即陷入了困境，10月8日，正是該企業為信泰擔保的其中一筆1000萬貸款馬上到期。

    “1000萬僅是個開頭，我們為信泰擔保的貸款還有多筆。信泰出事後，一方面，作為為信泰擔保的企業，就要為信泰還貸，另一方面，信泰為我的企業擔保的資金，也需要重新尋找擔保企業，同時，企業自身的一些貸款也要到期，三方面的資金總共達到8000多萬，如果要企業一下拿出那麼多錢來，是完全不可能的。”國慶一過，這家企業主為此非常焦慮。

    如果這次沒處理好，資金鏈一斷裂，企業肯定因此倒閉。

    10月6日，企業主後來聽説溫州市政府有個聯絡組，能幫忙聯絡銀行，他抱著試試看的態度找到了聯絡組。

    聯絡組的工作人員一接到電話，首先聯絡了1000萬的貸款銀行——農業銀行。

    農業銀行的相關負責人也很為難地和聯絡組商量，因為該企業的欠款不止農業銀行一家，其中還有另外5家銀行也牽涉其中，如果單是農業銀行幫助該企業解決1000萬的貸款問題，其他銀行如果沒有解決，那麼企業估計照樣運轉不了，那麼農業銀行解決的1000萬就是打了水漂。

    如果要解決問題，就需要6家銀行同時協商解決。

    聯絡組了解情況後，立即通知銀行和企業的相關代表在第二天召開協調會。

    10月7日，由聯絡組作為中間人，銀行和企業進行了協商。

    “因為你們對我們的信任，我們作為中間人，讓你們雙方坐下來，商談這家企業即將到期的貸款問題。”聯絡組工作人員的開場白。

    “公司現在還款有困難嗎？”聯絡組的人問。

    企業主皺著眉頭表示：“有很大困難。現在企業是銀行認為的風險比較大的企業，一般情況下，肯定要收回貸款。這次農行收回1000萬，接下來還有幾千萬的貸款同時要收回，那麼企業肯定存活不了，希望這次協商是可以作為案例一樣，為下面的貸款的解決開個好頭。”

    企業主又説：“還錢，應該的，但是要讓我們慢慢還，畢竟有很大部分是信泰的債務。”

    “你們銀行覺得，這個錢怎麼還呢？怎麼才能讓企業喘口氣呢？”聯絡組的人問。

    農行代表：“要麼這1000萬，現在轉到你們公司賬上，算是銀行給你們公司增加的貸款信用額度，你們可以繼續用這筆錢。轉貸後，你們和信泰就成了債權人的關係。”

    “完全可行，但是這貸款寬限的期限只有幾個月，估計企業還是有困難，在時間上看能不能放長一點？”企業主和銀行商量。

    聯絡組的人説：“銀行願意轉貸，為有風險的企業增加信用額度，説明是退了一步。同時企業也願意承擔責任，説明也有信用。既然雙方有了好的開頭，希望銀行能再讓一步。”

    “3年或5年內還清，時間夠長了吧。我們會向總部申請的。”農行代表表示。

    “這完全可以。”企業主舒了口氣。

    10月8日，企業與農行成功處理了到期貸款1000萬元，近期雙方還將對其餘的尚未到期貸款形成化解風險總體框架協議。

    10月9日，聯絡組再次主動召開協調會，將該企業有關聯的6家銀行代表全部請到位。

    企業主主動將自己企業的經營和財務狀況一一向銀行代表説明。

    “你們都看到了，這家企業是有實力的，只是因為信泰的關係，暫時遇到了困難，希望大家一起解決，農行已經帶了好頭，把1000萬的貸款處理好了，如果沒有你們其它5家銀行的幫助，企業還是難維持的。”聯絡組表示。

    “我們可以向總部申請繼續授信，在特殊時期採取特殊處理。”興業銀行代表説了這備話後，幾家銀行代表都表示不會急忙收回貸款。

    資金問題解決了，這兩天，企業正常運轉，讓企業主欣慰的是，信泰老闆胡福林也回來了。“信泰重組，我們的債務會減少很多，最難的時間熬過去了。”企業主感到欣慰。

    新聞背景

    為解決溫州中小企業的燃眉之急，溫州政府堅定地做起了“中間人”，為銀行和企業搭建協商平臺，協助做好雙方的融資對接。溫州市政府派駐銀行業金融機構的25個聯絡組工作已全面展開，積極為遇到風險的企業“一對一”解困，並已為一些企業解決實際遇到的貸款難題。

    溫州中小企業抗擊“寒流”備忘錄

    沒有人知道9月22日那個下午，胡福林離開溫州登上去美國飛機時的心情。在那天之前，這個48歲的企業家，是大型民營企業浙江信泰集團的董事長，算是溫州城裏風光一時的人物。

    即便如此，胡福林仍然無法填補十數億的資金窟窿。在銀行、擔保公司、供應商無數個電話催款後，胡福林最終選擇了跑路，黃鶴一去不復返。

    吊詭的是，真有黃鶴其人，係溫州江南皮革的董事長。清明節前後，“黃跑跑”失蹤，至今未見人影，據説他欠下鉅額賭債，至少有數千萬元。今年不少溫州老闆都做了“黃鶴”。此人的失蹤，讓民間借貸“多米諾骨牌”漸倒現象正式進入了媒體的視野。

    A》》

    曾經，溫州學者馬津龍和記者聊天中談到，溫州經濟的活力，由強大的營銷網絡、不知疲倦的製造業、更高週轉效率的民間借貸體系三架馬車支撐。若民間金融不開放、傳統製造業利潤進一步攤薄，壟斷行業遲遲不對民企開放，溫州民資定將步入低谷乃至深淵。此預言，終在辛卯年一語成讖！

    眼下中國經濟大環境擠壓著以製造業為代表的中小企業。過多的貨幣使投資收益遠超過實體贏利，只要寬鬆的貨幣政策不變，無投資渠道、身處困境中的中小企業就難以脫困。知名財經評論員葉檀援引了一個例子，一位不願具名的企業主透露，自己的工廠有1000多名員工，一年辛苦到頭利潤不足百萬，而太太在上海投資十套房，8年間獲利超過3000萬。

    通脹導致資源價格上升與原材料成本人力成本上升，下游企業不堪重負，在向上遊資源行業延伸時遭遇天花板；後者導致實體企業缺乏定價權，再加上人民幣匯率急升，很多做實業的利潤率在5%的警戒線以下，勉強維持。有的企業家憑著一份社會責任感和良心堅持著，因為他一撤退，意味著數百乃至上千名的員工失去飯碗。

    浙江省改革和發展研究所所長卓勇良表示，中小企業面臨的利潤空間低、融資成本高等問題，使得它們往往格外脆弱，有人形象地概括為“中小企業病”。 “尤其是去年以來不斷緊縮的貨幣政策，導致資金的使用成本大幅提高，這對利潤微薄的中小企業的打擊，相當於最後一根壓垮駱駝的稻草。”

    B》》

    溫州民間借貸由來以久，曾經有人驚呼“高利貸猛于虎”。問題是，始終沒有人要把民間金融這只“老虎”給馴服，任由它野蠻生長，直到局面失控。

    在葉檀看來，高利貸不僅僅是人性貪婪的縮影，更是中國重要資源配置失靈的表現。

    高利貸融資與官方平價融資並存，印證中國存在融資價格雙軌制，不同的企業承擔不同融資成本。以溫州民企為代表的民營企業，融資成本天然處於高位，這固然有民企尤其是中小企業風險高，監管成本高，導致融資成本居高不下的一面，更是中小企業與民間金融深受歧視的必然結果。

    中國30年的市場經濟發展過程中，迄今未建立針對民企的風險篩選與監管體制，民營企業表面上受到禮遇，實則處處掣肘，與中小企業相配套的民間金融從未獲得立錐之地。小額貸款公司存款受限，村鎮銀行大股東受限，擔保公司、小額貸款公司在嚴厲的約束下無所作為，在貨幣緊縮之時，往往成為高利貸者的“幫兇”。

    “高利貸盛行，顯示實體經濟與金融管制的雙重困境。解決困境有兩種思路，或者向左轉，以更計劃的體制、更嚴厲的管制剎住高利貸之風；或者進一步向市場經濟推進，放鬆行業管制、價格管制，達到資金高效、自由流動的目標。後一條路才是疏通血脈的治本之術。”葉檀表示。

    10月4日，國務院總理溫家寶赴溫州考察中小企業生存狀況。他提到了要大力整頓金融秩序，採取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資。溫家寶也表示要加強對民間借貸的監管，引導其陽光化、規範化發展，發揮其積極作用。

    C》》

    隨著一份“溫州老闆勝利大逃亡名單”的帖子在網絡瘋傳，很多人認為我省將會有大批中小企業倒閉，但在浙江省改革和發展研究所所長卓勇良看來，這個説法言過其實。

    “儘管目前資金問題比較嚴重，民間借貸風險值得警惕，但我們認為我省中小企業還遠未到資金鏈全線斷裂的地步。”卓勇良表示，目前“跑路”企業主絕大部分集中在溫州，企業倒閉大部分是市場大浪淘沙的結果，不應過分憂慮。

    “小企業的未來是沒法預知的，因為它代表著未來，它是大企業的搖籃，想當年美國蘋果就是在車庫裏誕生的。”卓勇良表示，面廣量大的中小企業是浙江經濟的一大特點，中小企業是大企業的搖籃、就業的大水庫，民富的主源泉，創業的主陣地。”卓勇良認為，不能因個別企業主“跑路”而扼殺了廣大中小企業的成長空間。

    D》》

    國慶長假前後，省委、省政府連續召開各類會議，貫徹落實溫家寶總理國慶期間在浙考察調研時的重要講話精神，出臺有關做好金融服務、規範民間借貸、支持中小企業健康發展的一攬子舉措。

    這一攬子舉措中，有切實解決中小企業融資難問題，切實加大中小企業幫扶力度，也提到要加快地方金融改革創新，爭取通過3~5年的努力，把浙江打造成為“中小企業投融資先行區”和“民間資本投資高地”，切實緩解中小企業融資難和民間資金投資難的“兩難”問題。

    卓勇良等研究浙江經濟、溫州模式的專家樂見高層暖風頻吹。他認為，溫州中小企業值得救，也可以救回仍有市場活力的部分企業。他有以下判斷：

    一方面，上半年我省工業虧損企業虧損總額累計增速為23.5%，遠未達到2008年金融危機前夕水平(100%以上)，也低於過去十年同期平均水平(27.9%)。

    另一方面，“跑路”企業有三個共同特點。一是擴張過快，風險管理不善，如溫州波特曼咖啡分別經營中餐、西餐、快餐以及橄欖油等多個行業，並短期內連續開辦數十家快餐店，信泰集團是溫州眼鏡龍頭企業，但卻進入“紅海一片”的光伏産業；二是多數企業有炒樓、放貸等投機行為，4月至9月溫州共有30個“跑路”老闆，其中27家企業與民間借貸有關，如溫州鐵通電器債務多數來自民間借貸，但企業卻將大部分資金用於炒樓和對外放貸；三是主要集中在製鞋、餐飲、電器裝配等勞動密集型産業，30家“跑路”企業中，皮鞋皮革業11家、電器製造業5家、餐飲業2家、眼鏡業1家。

    仿佛是在為這番話作襯托，信泰集團胡福林在得到政府“不逼債”的承諾之後，踏上回國之路，10月9日出現在了溫州。他的回來，也被視為具有風向標的意義。

    E》》

    就今年宏觀大環境來看，中國經濟通脹與過剩並存的特質不適宜民企生存。

    “對於誠實的實體經濟從業者而言，目前是一段淒風苦雨的陰暗時期，他們不能掌握自己的命運，成為這一輪中國經濟結構轉型的成本承擔者。”葉檀為溫州、為廣大中小企業發出了吶喊——

    溫州的振興，必然意味著中國市場化的推進。10月3日到4日，溫家寶總理對於溫州中小企業的借貸危機，提出從稅負和融資兩方面來解決，對浙江省、溫州市兩級政府提出的創建中小企業投融資先行區的建議，給予正面回應。希望這是溫州民間金融走向前臺的開始，是第二次市場化改革在溫州當地的破冰之旅。

    高利貸非溫州獨有，已在中國大江南北四處開花。這顯示，資源的錯誤配置在全國瀰漫，金融改革、稅收改革、打破行業壟斷，並非溫州一地之事，而是中國市場化大計。”

    浙江、溫州近期幫扶中小企業舉措一覽

    ◆9月22日溫州最大的眼鏡企業浙江信泰集團董事長胡福林因資金鏈斷裂失蹤，傳其欠款20多億元。10月9日晚，胡福林從美國回到溫州，表示願意服從政府等方面的重組安排。

    ◆9月26日溫州市公、檢、法向社會發出“五打擊”通告：堅決打擊暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，堅決打擊非法集資等違法犯罪行為，堅決打擊惡意欠薪等違法犯罪行為，對捏造事實，通過網絡等媒介故意散佈傳播有關企業倒閉出逃等虛假消息，或者故意散佈謠言，擾亂公共秩序加以嚴厲打擊。

    ◆9月27日上午“溫州規範民間金融秩序促進經濟轉型發展專項工作”領導小組成立，由市經信委、金融辦、人民銀行、銀監會、維穩辦等14個相關部門組成，各縣市區隨之成立相應的工作組。

    ◆9月28日溫州市委市政府作出《關於穩定規範金融秩序促進經濟轉型發展的意見》，要求各銀行業機構加大信貸資金保障力度，確保實現年初確定新增貸款1000億的目標。各家商業銀行也紛紛開始與企業對接，保證溫州企業資金鏈不斷裂。

    ◆10月3日至4日國務院總理溫家寶來到浙江紹興和溫州，深入農村、社區、企業和市場，就經濟運行情況進行調研。

    國務院總理溫家寶在溫州考察時指出，要採取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業之間擔保、企業資金鏈斷裂問題，防止風險擴散蔓延，防範區域性風險。

    ◆10月7日浙江省政府召開四級(省、市、縣、鄉)政府電視電話會議，要求政府部門主動上門為企業排憂解難。會議強調，今年來勞動力成本上升，特別是資金供給緊張、融資成本快速上漲，令溫州一些企業遭遇生存困境。

    ◆10月10日針對當前溫州等地中小企業面臨的債務危機和經營困難，浙江銀監局推出“一攬子”金融幫扶措施，要求全省銀行業全面落實“三嚴五禁”，鼓勵銀行創新金融服務，全力幫助中小企業渡過難關。

    與此同時，溫州本地企業也互幫互助，抱團突圍，共度時艱。溫州龍灣區至少已經有30家企業攜手，形成多個互保聯盟、互保基金，通過企企合作、互相擔保等方式，保障融資渠道暢通；同時，溫州甌海區37家企業組建而成的甌聯控股集團，抽調2億元專項幫扶資金，目前已為14家企業發放了1.9億元。

    ◆10月12日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策9大措施。