説起汽車“套牌”，不少人都知道，你可了解保健品也有“套牌”問題嗎？最近，減肥産品“左旋肉鹼8點瘦”被廣州市藥監局曝光，其批准文號“衛食健字(2003)第0373號”係套用其他産品的批號。“左旋肉鹼8點瘦”的問題並非個案，記者了解到，“套號”現象在保健品業已不是新鮮事，而且曾經氾濫一時，屢禁不止。

　　汽車“套牌”導致被套車主背“黑鍋”，保健品“套牌”的後果卻是，未經過批准檢驗合格的産品流入市場，直接危害百姓健康。

　　亂象1：姐妹産品一個“號”

　　廣州市藥監局在關於長春市食品化粧品監督所“商請協查保健品‘左旋肉鹼8點瘦’合法性情況的復函”中稱，經查詢國家藥監局保健食品數據庫，批准文號為“衛食健字(2003)第0373號”的産品名稱是“蝶之舞牌減肥膠囊”，並非“左旋肉鹼8點瘦”。

　　而且廣東省藥監局保健食品生産企業審批數據庫顯示，“左旋肉鹼8點瘦”標稱的出品企業“廣州冠健生物科技有限公司”未取得該局核發的保健食品生産企業衛生許可證。廣州市工商行政管理局“廣州紅盾信息網”企業信息上，亦未發現該企業的登記信息。

　　巧合的是，記者通過産品網站了解到，“廣州冠健生物科技有限公司”赫然出現在“蝶之舞牌減肥膠囊”生産企業之列，“左旋肉鹼8點瘦”和“蝶之舞牌減肥膠囊”標稱的主要成分也類似，包括葡萄籽提取物、山楂、蘋果醋、蘆薈、左旋肉鹼等，真是堪稱“孿生姊妹”。

　　亂象2：14個減肥品共披一個“馬甲”

　　就在廣州藥監局曝光“左旋肉鹼8點瘦”不久，上周重慶市藥監局通報，在進行市場監察時發現，竟有14種假冒減肥藥同時盜用同一個保健食品批准文號。查獲的2700余盒假劣保健食品中，主要是減肥類、增強免疫力類、男性功能類、輔助降血糖和血脂類産品，違法行為大多是套用、偽造批准文號，或是非法添加藥物成分。

　　“套號”在業界算是老大難問題，翻看這幾年各地藥監部門的查處信息，“套號”時常出現。比如，今年國家藥監局曝光，保健食品“雪域唐清”所使用的保健食品批准文號“國食健字G20040726”係盜用“陜科牌康樂益膠囊”的批准文號；安徽藥監部門發現，標示“天綠藥業有限公司”生産的“樂力鈣”和“鈣爾奇D”，實際上“國食健字G20070361”所對應的産品名為“寶健牌迪鈣片”。

　　市場：網絡成“套號品”的溫床

　　記者走訪本地二天堂、海王星辰、建民、老百姓、金康等多家藥店，均未發現套號的保健品。反而是在淘寶上看到“左旋肉鹼8點瘦”依然有售。

　　北京一家保健品公司負責人王先生向記者透露，由於監管部門加強了抽查的頻度，近年來，“套號”現象在正規藥店有所收斂，但隨著電子商務的發展，網絡市場將成為“套號”保健品的又一溫床。此外，還有每年的藥交會仍存在著大量的套號交易。

　　廣東省健康保健協會秘書長張咏介紹説，電子商務本身固有的某些缺陷，加之我國現滯後的電子監管存在著諸多漏洞，使得“手段多樣”的商家將目光投向了網絡市場。而王先生則從市場的角度分析，“市場的本性就是逐利”。網絡市場起步較晚，我國的電子監管較實體市場監管漏洞更多，風險更小，利潤和風險的博弈中，網絡市場自然成為了不二選擇。

　　專家：説白了就是假冒偽劣

　　談及行業“套號”現象，廣東省健康保健協會秘書長張咏直言“此類産品説白了就是假冒偽劣”。批准文號好比保健食品的“身份證號”， 我國現行的法規規定，一個批號只能對應一種保健食品。

　　然而總有不良商家違法違規，玩出五花八門的“套號”把戲，常見的有：盜用別家保健食品批准文號的，或一個産品出問題換個名稱包裝再上市，批號不變的。還有普通食品套用保健食品的號，最惡劣的是普通食品、保健食品冒充藥品，盜用藥品批准文號。

　　成因高利潤：罰款與收益明顯失衡

　　為何“套號”屢屢出現，張咏表示，每一種産品在申請生産批號的過程中，都需要經過大量的産品試驗，而直接套號則“免了一切”，這些沒有經過任何試驗和檢測的藥品，必然存在很大的安全隱患。

　　申請“小藍帽”（保健食品專用標誌）需要一定的週期，常常一年以上；其申請成本也高達幾十萬甚至幾百萬。套號’自然成為了不法廠家變相追求低成本和高利潤的方法”，張咏説，有些商家違法偷用其他廠家的産品批號；而有些則直接與廠商達成協定，“租用”其生産批號。

　　然而這樣頂風作案付出的代價卻不大。張咏進一步分析，即使某廠商因套號而被監管部門發現，等待它的也不過是數額不算高的罰款，只要及時交上罰款，便再無任何後續影響。“有的商家根本就是明知故犯，罰款與所獲收益的利潤比，他們心裏掂量得很清楚”。他認為，以罰款代處罰，根本不能達到處罰的根本目的糾正。

　　王先生向記者坦言，保健品行業的“套號”現象，其根本還是由於“套號”風險與利益比的失衡，“如果加強了監管，風險增大了，套號的風險與利益比自然會降低，市場難度增加後，套號的商家也會主動減少。”張咏建議，目前單一的處罰手段應該更加嚴厲、多元化，“套號”産品一年內被罰款的次數達到了一定上限，應對其進行停牌等嚴厲處理。

　　低風險：監管存在“灰色地帶”

　　套號’是監管的灰色地帶”，張咏稱，《保健食品監督管理條例》尚未出臺，其餘法律法規對於保健品“套號”都只是淺嘗而過，目前尚未有明晰的相關法規，“依據都不健全，企業當然可以鑽空子”。

　　中國保健協會副理事長兼秘書長徐華鋒也指出，由於《保健食品監督管理條例》的缺失，有關保健食品的審批、監管、生産常常遇到無法可依的情況。

　　此外，“套號”現象流於廣泛，地區跨度較大，執法協調困難；執法隊伍人員也相對較少，“客觀來説，短時期內還是難以徹底消除套號現象的”。張咏還指出，部分執法人員缺乏主動性，“有人投訴了才去管，這樣優哉遊哉的心態是不行的”。

　　消費支招

　　“小藍帽”不是金標

　　藥監局網站可查真偽

　　從事保健品行業多年的王先生表示，購買保健品的過程中，很多消費者只認有沒有“小藍帽”標誌，而不知道“小藍帽”是什麼，對産品批號的了解也不是很明晰。

　　雖然“小藍帽”是保健食品的專有標誌，但光看這個是不夠的，他建議消費者在購買保健品之前先登錄國家藥監局網站查詢其生産批號，並進行核實。張咏還提醒，消費者注意産品的成分，正確認識保健品的調理作用，警惕誇大宣傳。