低收入群體如何形成 破譯貧富分化背後的密碼

　　溫家寶總理在2010年《政府工作報告》中指出：我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配製度把“蛋糕”分好。

　　我國經濟持續高速增長帶來了社會財富的迅速增加，目前人均國內生産總值（GDP）邁過3000美元大關，已步入中等收入國家的行列。然而，在經濟高速增長的同時，我國社會財富分配的不均等程度也在日益擴大。究竟是什麼原因造成收入差距的擴大，接下來的國民經濟與社會發展第十二個五年規劃如何破解這一難題？（《時事資料手冊》2010年第3期）

　　收入差距不斷擴大，不均等程度加劇

　　我國上世紀80年代中期的基尼系數只有0.16，是世界上收入分配最為平均的國家之一。而今年兩會期間，九三學社中央提交的關於優化國民收入分配結構的提案顯示，目前我國基尼系數已達0.46，超過警戒線。

　　收入不均等不僅表現為個人和家庭間收入差距擴大，而且表現為城鄉間、地區間和行業間的收入差距擴大。

　　由於城鎮居民人均可支配收入的增長速度快於農村居民人均純收入增長速度，城鄉收入差距在擴大。2007年、2008年和2009年，我國農村居民人均純收入增長率分別是9.5%、8.0%和8.5%，而城鎮居民人均可支配收入的增長率則是12.2%、8.4%和9.8%。2001年，城鎮居民人均可支配收入是農村居民人均純收入的2.9倍，2009年上升為3.3倍。如果考慮到城市居民享有的保險、醫療、住房等福利待遇，城鄉居民的實際收入差距可能更大。

　　20世紀90年代以來，我國區域經濟發展不平衡問題日益凸顯。2008年，西部地區人均GDP 15857.18元，與東部地區的差距為21000多元。

　　行業間的收入差距也在不斷擴大。國家統計局的數據顯示，2008年全年最高行業工資是最低行業工資的11倍。造成行業間收入差距不斷擴大的主要原因在於行業壟斷。2008年，18個行政性壟斷行業的職工總數為全國職工總數的10.8%，而其工資總額卻佔了全部城鎮單位職工工資的17.2%。