海南省人民政府關於印發海南省知識産權戰略綱要（2010－2020年）的通知

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　現將《海南省知識産權戰略綱要（2010－2020年）》印發給你們，請認真貫徹實施。

　　二○一○年四月二十六日

海南省知識産權戰略綱要　
（2010－2020年）

　　為貫徹落實《國家知識産權戰略綱要》，提升我省知識産權創造、運用、保護和管理能力，推進創新型海南和海南國際旅遊島建設，制訂本綱要。　

　　一、序言　

　　隨著知識經濟和經濟全球化的深入發展，知識産權日益成為重要的戰略資源和國際競爭力的核心要素。發達國家和地區、國內先進省份都充分利用知識産權制度，促進自身發展，這對我省知識産權工作提出了新的更高的要求。　
　　知識産權戰略是運用知識産權制度，為發展和提升國家和地方核心競爭力而進行總體謀劃。實施知識産權戰略，大力提高我省知識産權創造、運用、保護和管理能力，有利於促進我省自主創新，調整經濟結構和轉變發展方式，建設創新型海南；有利於充分發揮海南的區位和資源優勢，培育和壯大優勢産業，提高海南核心競爭力；有利於規範市場秩序，擴大對外開放，促進海南國際旅遊島建設。　
　　海南建省辦經濟特區以來，知識産權事業不斷進步。但是，在發展過程中仍存在一些突出問題。全社會知識産權意識仍較薄弱，創造和運用能力不強，總量較小，市場化、産業化程度較低，專業人才缺乏，信息開發利用滯後，服務體系尚未完全形成，重點、特色産業自主知識産權核心技術較少，知識産權制度對海南經濟社會發展的促進作用尚未得到充分發揮。目前，我省正在推進海南國際旅遊島建設，打造有國際競爭力的旅遊勝地，制定和實施適合海南發展的知識産權戰略綱要是必要的。　

　　二、指導思想　

　　全面貫徹《國家知識産權戰略綱要》，立足海南國際旅遊島建設，充分發揮政府的主導作用和企業的主體作用，著力提高我省知識産權創造、運用、保護和管理能力，重點在優勢特色産業領域自主創新，結合引進先進技術，打造具有自主知識産權的産業集群和技術含量高的創新型企業，促進自主創新成果的知識産權化、商品化、産業化，為海南國際旅遊島建設提供強有力的技術支撐。　

　　三、戰略目標　

　　（一）總體目標。　
　　到2020年，全社會知識産權意識普遍提高，法規政策體系更加完善，執法、管理和服務體系進一步健全，企事業單位知識産權創造、運用、保護和管理能力顯著增強，知識産權制度對海南國際旅遊島建設的促進作用充分顯現。　

　　（二）近5年目標。　
　　1．自主知識産權數量和質量明顯提高。專利申請量累計達16000件，年均增長15%以上，其中發明佔1/3以上；有效註冊商標總量達到25000件，年均增長10%以上，其中，馳名商標累計達到20件以上，有效著名商標累計達到300件以上；登記版權作品累計增加500件以上；海口國家高新技術産業開發區和省級開發區分別有90%和75%以上的企業擁有自主知識産權；與知識産權相關的標準數量逐年增加。　
　　2．知識産權對經濟發展的貢獻率顯著提高。工業企業專利實施轉化率達到75%以上，規模以上工業企業具有自主知識産權産品的銷售額逐年增加；力爭文化和創意産業年增加值達到10億元以上，計算機軟體年産值增長15%以上；培育一批具有自主知識産權和核心技術的知名品牌。　
　　3．知識産權法治環境進一步優化。依法加大對知識産權違法行為的懲處力度，有效遏制各種知識産權侵權行為，知識産權法規和政策體系初步建立；全社會保護知識産權的意識進一步提高，知識産權保護狀況明顯改善，適合海南國際旅遊島建設的知識産權環境初步形成。　
　　4．知識産權工作體系進一步健全。市縣基層知識産權管理和服務機構建設進一步加強，形成與海南國際旅遊島建設相適應的知識産權行政管理體制；高新技術企業建立健全知識産權工作機制。　

　　四、戰略重點　

　　（一）以旅遊業為龍頭的現代服務業知識産權。　
　　1．打造旅遊品牌。優化旅遊産品結構，發展熱帶海島冬季陽光旅遊、熱帶濱海海洋旅遊、森林生態旅遊、無居民島嶼旅遊、紅色旅遊和民族、民俗風情文化旅遊等特色旅遊産品，培育國內旅遊品牌，打造國際旅遊品牌；引導各級風景名勝區、紅色旅遊經典景區、民族文化遺址、民族生態博物館、歷史文化遺存、自然保護區、各種主題公園和旅遊度假區等申請旅遊服務商標，著力提高旅遊服務水平和質量，培育一批旅遊服務馳名商標和著名商標；鼓勵企業開發承載我省民族民間文化的旅遊工藝品、旅遊化粧品、旅遊食品、服飾、旅遊運動産品，培育發展房車、遊艇、輕型水上飛機、潛水設備、高爾夫用具等旅遊裝備製造業，創造一批旅遊特色知識産權和品牌，延長旅遊産業鏈。　
　　2．發展現代服務業。引進先進電子信息及網絡專利技術和産品，進行消化吸收再創新，形成一批新的專利技術，依託信息技術，實現旅遊産品和服務的數字化、網絡化和智慧化，提升旅遊管理和服務水平；推進旅遊服務標準化和國際質量認證，加強對旅遊市場、公共服務設施、酒店、餐飲、大型購物商場、專業商品市場、品牌店和特色商業街區、免稅商店等現代物流和服務的知識産權管理和保護，規範服務行為，提高服務質量，打擊假冒偽劣商品；加強對海南特色的國際會展、旅遊商品博覽會、體育賽事、旅遊文化演出的知識産權保護和管理，優化會展業發展環境。　

　　（二）高新技術産業知識産權。　
　　1．發展特色産業。加大生物醫藥科技創新力度，運用高新技術和先進適用技術改造和提升生物醫藥産業。以“海口藥谷”為主要基地發展生物醫藥産業。以基因工程藥、疫苗等為主攻方向，力爭掌握一批關鍵技術專利；增強南藥、黎藥、海洋藥物的自主研發能力，力爭在重大工藝創新及新藥研發、藥用植物有效成份和有效部位的提取、分離和純化等關鍵技術領域取得重大突破，獲得核心技術和關鍵技術發明專利權；加快發展以硅材料及設備、礦産資源加工、非織造材料、超濾膜、包裝薄膜、生物膜等新材料産業，加強自主創新，形成和推廣一批具有自主知識産權的專利技術和産品；支持洋浦經濟開發區、東方工業園區採用油氣化工先進技術，開發具有知識産權的新産品，掌握一批專利技術。　
　　2．開發和推廣低碳技術。推廣應用節能減排專利技術；大力推廣具有自主知識産權的太陽能、風能、核能和生物質能等可再生能源的新技術、新工藝、新産品和新設備；大力發展光伏産業；開發新能源和新型節能汽車，瞄準先進汽車製造技術發展前沿，加快研發具有自主知識産權的新産品和培育名牌産品。　
　　3．發展創意産業。以海南生態軟體園、三亞創意産業園為核心，鼓勵和吸引國內外知名信息技術企業向園區集聚，支持軟體和信息服務業發展，加強原始創新，形成一批包括發明專利、集成電路布圖設計和計算機軟體在內的核心技術和關鍵技術知識産權。　

　　（三）熱帶現代農業知識産權。　
　　大力發展熱帶水果、瓜菜、花卉、畜産品、水産品等現代特色農業，提高農業産業化、標準化水平。實施地理標誌保護制度，扶持培育一批“名、優、特、新、珍”的熱帶農副産品地理標誌和農副産品商標，打造一批上規模、競爭力較強的農副産品品牌；充分發揮南繁育種基地科技人才集中和種質資源豐富的優勢，加快農業、林業品種改良和新品種培育，獲取一批植物新品種權；加快發展農副産品加工業，開發具有自主知識産權、有特色的名牌産品。　

　　（四）海洋産業知識産權。　
　　引進一批關鍵技術和裝備，提高海洋油氣資源開發利用水平，發展深海養殖和遠洋捕撈業。整合國內外海洋科研力量，加強海洋科技研究，對海洋藥物、海洋能源利用、海洋生物工程、海産品加工等新興産業的關鍵技術進行聯合攻關，創造一批有特色的知識産權，並推動實施；加強特色海洋魚、蝦、貝類新品種的人工養殖研究，打造一批海洋産品新品牌，使海洋産業成為海南新的經濟增長點。　

　　（五）文化産業知識産權。　
　　大力發展新聞出版、廣播影視、音像製品、計算機軟體等版權産業。推進具有海南地域和民族特色的瓊劇、海南椰雕、黎族織錦、儋州民歌等民族民間傳統文化和非物質文化遺産資源的知識産權保護和有效開發利用，培育傳統文化品牌；積極扶持動漫、遊戲軟體、廣告裝潢、工業設計等創意産業的知識産權發展,培育具有知識産權的區域經濟新增長點。　

　　（六）生態與環保知識産權。　
　　制定相關政策，發展低碳經濟。引導企業積極開展清潔生産、節能減排技術的研究和發明創造，利用先進專利技術推進造紙、發電、化工、醫藥、紡織、城市環境治理等方面“三廢”源頭控制及回收利用；引進專利技術，建立科學高效的生態安全預警系統；努力將一批專利技術和産品應用於生態工業與資源綜合利用、生態農業、生態旅遊、生態文化、生態脆弱地區環境優化保護及修復、經濟發展與人居環境和諧發展事業中，促進生態省建設。　

　　五、戰略措施　

　　（一）知識産權法規和政策體系建設。　
　　1．貫徹實施國家知識産權法律制度，建立和完善與海南國際旅遊島建設相適應的知識産權地方法規和規章。　
　　2．建立和完善與自主創新有關的知識産權管理制度。建立海南省重大經濟活動中的知識産權特別審查機制、國有資産佔有單位知識産權管理制度、與進出口貿易有關的知識産權管理制度及知識産權交易制度。　
　　3．制定發展知識産權獎勵和資助政策。設立政府知識産權專項資金，主要用於專利、商標申請費用資助，知識産權質押、擔保貸款的補貼，知識産權創造、運用、保護和管理的獎勵，培育知識産權優勢企業，扶持知識産權仲介服務機構發展等方面。　
　　4．制定知識産權多元融資政策。制定知識産權作為生産要素，以股權、期權等形式參與分配的政策，鼓勵企業採取知識産權入股、質押、信託和拍賣等多種形式籌集知識産權轉化資金；制定促進財政支持項目所産生知識産權的轉化實施政策；充分利用風險投資和銀行信貸政策，促進知識産權的轉化實施。　

　　（二）知識産權保護和管理體系建設。　
　　1．強化縣級以上人民政府對知識産權的管理職能。將知識産權納入經濟社會發展總體規劃，落實責任制和責任追究制；充分發揮省知識産權各職能部門的作用，建立全省知識産權管理和行政執法的協調機制，全面履行知識産權管理和保護的職能；指導企業建立和完善知識産權管理制度和工作機制。　
　　2．加強知識産權保護。發揮知識産權行政執法簡便、快捷的特點，提高行政執法的質量和效率；加強知識産權司法保護，完善司法保護體制機制，優化審判資源配置，建立專家諮詢制度，提高知識産權案件審判水平和執行能力，為知識産權提供司法保障；建立知識産權預警機制，加強知識産權援助中心建設，實行舉報獎勵制度；鼓勵進出口企業主動進行産品海關備案，申請海關保護。　
　　3．加強知識産權執法機構及隊伍建設。充實專利、商標、版權、文化、公安和司法等部門的力量，改善執法裝備，提高執法隊伍素質和執法水平；加強知識産權部門執法協作，參與泛珠三角知識産權保護協作機制建設；建立數據統計和通報制度，加大知識産權案件督辦力度。　

　　（三）加強自主創新能力建設。　
　　1．鼓勵企業圍繞符合海南國際旅遊島建設的特色産業開展技術創新，爭取獲得一批具有海南特色的自主知識産權。鼓勵企業將自主專利技術轉化為國際標準、國家標準和行業標準，提高我省綜合競爭力。　
　　2．加強生物醫藥、新材料、新能源、汽車製造技術、創意製作等研發機構建設。鼓勵和引導高等院校、科研機構與企業採取多種形式共建重點實驗室、工程技術中心，圍繞我省優勢産業進行原始創新，形成一批原創性知識産權；充分發揮高校、科研機構的人才和基礎設施優勢，與企業構建産學研聯合體，形成以市場為導向，研發與生産相互促進、高新技術向産業快速轉化、開發項目和培養人才相結合的新型研究開發機制。　
　　3．進一步完善知識産權作為單位和科技人員績效考核、職稱評定、職務晉陞標準之一的評價指標體系。強化職務發明知識産權獎酬兌現執行機制，激發社會公眾的創新、創業熱情。　
　　4．加大知識産權試點示範工作力度，培育若干國家級知識産權示範單位，培育一批知識産權優勢企業。　

　　（四）促進知識産權産業化。　
　　1．引進實施適合海南國際旅遊島建設的專利技術和知識産權産品，提高我省旅遊管理、現代服務、熱帶現代農業發展、高新技術産業發展、海洋資源開發利用等方面的技術水平。　
　　2．加大政府資金對知識産權商品化、産業化的支持力度。充分利用國家對建設海南國際旅遊島的投融資政策、財稅政策、土地政策、開放政策、各級政府的相關科技計劃、政府優先採購制度等政策措施，扶持知識産權轉化為現實生産力，提高知識産權對經濟的貢獻率。　
　　3．加速形成知識産權流轉體制。發揮我省仲介服務機構的作用，依託中國技術市場、國家專利技術展示交易平臺，採取展示交易、技術推介、技術交流等方式加速知識産權的傳播；大力推動知識産權質押融資、風險擔保投資工作，促進專利許可貿易，促使知識産權轉讓、轉化，實現知識産權的潛在價值。　

　　（五）知識産權公共服務平臺建設。　
　　1．建設知識産權信息服務平臺。整合專利、商標、版權、植物新品種等各類知識産權信息資源，建立一批具有海南産業特色的知識産權信息數據庫；充分利用全國專利信息公共服務體系為海南國際旅遊島建設服務，推動企業專利戰略分析、産品市場預警等特色知識産權信息服務，提升信息服務質量，推進知識産權信息的傳播和運用。　
　　2．支持知識産權仲介服務機構發展。加強我省專利技術展示交易中心、專利和商標代理機構、知識産權資産評估機構等仲介服務機構建設，充分整合仲介服務資源，構建能提供知識産權信息諮詢、檢索、傳播、評估、鑒定、轉讓、許可貿易、訴訟、戰略制定和産品市場預警分析等優質高效的服務平臺。　
　　3．支持知識産權社團發展。指導社團組織開展學術研究、政策研究、應用研究，為政府部門提供知識産權決策參考；提升社團組織對會員單位的知識産權服務功能，發揮其聯絡政府與企事業單位的橋梁和紐帶作用。　

　　（六）知識産權人才隊伍建設。　
　　1．加快知識産權人才培養。培養一批適應海南國際旅遊島建設的知識産權管理和服務人才；依託海南大學設立知識産權人才教育培訓基地；培養一批從事企事業單位知識産權管理的較高素質的人才、一批從事知識産權行政管理和行政執法的優秀人才、一批精通知識産權規則和實際技能的高級人才。　
　　2．引進知識産權高端人才。根據我省重點産業和特色産業發展的需求，充分利用我省人才引進政策，積極引進知識産權創造、運用、保護和管理方面的高端人才。　

　　（七）加強知識産權宣傳普及。　
　　1．把知識産權普法宣傳納入我省普法教育計劃。切實抓好每年保護知識産權宣傳周和科技活動月的知識産權宣傳普及工作；各種媒體和科普機構採取多形式、多渠道的宣傳方式，不斷提高公眾的知識産權意識，形成尊重知識産權、保護知識産權的良好氛圍。　
　　2．實施在職人員知識産權培訓計劃。將知識産權教育列入各級黨校、行政學院對領導幹部、公務員的教育和培訓課程，使主管科技、經濟、貿易等部門的領導和幹部掌握基本的知識産權知識；加強對專業技術人員、經營管理人員、在職職工的知識産權專業培訓。　
　　3．開展青少年知識産權教育活動。在中小學校開展知識産權啟蒙教育，創建中小學校知識産權教育、科技創新、文藝創作示範學校，指導青少年學生開展發明創造和文藝創作活動。　

　　（八）搭建知識産權對外合作交流平臺。　
　　1．積極參與國內外知識産權交流合作。學習借鑒國外先進的知識産權管理制度和經驗，建立涉外知識産權糾紛解決機制，支持國內外知識産權組織、知識産權仲介服務機構來瓊開展業務，促進我省知識産權服務水平的提高。　
　　2．加強與周邊省市區以及發達地區，尤其是泛珠三角區域的知識産權合作，建立和完善區域性知識産權合作機制，促進優勢互補，合作創新，聯合打擊知識産權侵權行為。　

　　（九）加強領導，切實保障知識産權戰略的實施。　
　　1．各級人民政府要切實加強領導，建立健全知識産權辦公會議制度，把實施知識産權戰略綱要列入本地區的重要議事日程，結合本地區實際，制定和實施知識産權戰略綱要推進計劃，認真貫徹落實。　
　　2．知識産權各相關部門要按照本綱要確定的目標任務，根據職責分工，負責本部門的總體推進和年度推進計劃的制定和實施。　
　　3．各級政府要根據財力狀況安排知識産權工作經費和落實實施知識産權戰略綱要的專項資金。　
　　4．制定實施知識産權戰略考核評價體系，對各級人民政府進行年度考核，對實施本綱要措施得力，成績顯著、表現突出的單位和個人給予獎勵。