[2010CCTV中國經濟年度論壇]尹中卿：中國製造業説存在三大問題

    “2010CCTV中國經濟年度論壇”于2011年1月18日在北京舉行，18日上午舉行了主題為“內生發展的中國機會與挑戰”的論壇。文為全國人大財經委副主任委員尹中卿發言實錄。

    尹中卿：我覺得中國的製造業，2009年已經超過了美國，總産值是2.2萬億美元，所以號稱“世界工廠”。但是中國的製造業從總體上來説存在三大問題：第一個就是重復建設，重復建設嚴重。第二個就是産能嚴重過剩。第三個就是低端製造。

    分別來説，為什麼要面臨這些問題，因為我們現在的製造業全面開花，各地重復建設、重復佈局，同樣，只要有一個産品，有一點點市場，馬上有更多的投資就上去了。重復建設必然會導致産能過剩。現在不管是我們的傳統製造業，從原來的傢具、服裝、鞋冒，到後來的電視機、電冰箱、微波爐、空調，到了現在我們的這種包括煉鋼、水泥、玻璃、電解鋁，到了最近的這種新的包括我們的多晶硅，就是太陽能、風電設備。所以這樣，各個方面都存在嚴重的産能過剩。

    第三個就是我們這些産業好多都是處在國際分工，處在中低端環節，主要是原來來料加工起家的，都是一種低端製造，包括這種封裝，包括這種代工。現在很多行業産能過剩，原來如果説世界市場比較大，處於上升時期，我們這些産品不留銷路。現在不一樣了，例如汽車，剛才王院長已經講到了，2009年我們的汽車産量是1200萬輛，2008年本來想過千萬輛，沒有達到，但是2010年是1800萬輛，一年時間我們增加了60%，我們能用這種速度去增長嗎？所以儘管它是我們這兩年拉動經濟增長的最主要的方面。例如2010年，中央和地方財政超收收入將近9000億，其中一個比較大的來源就是汽車的銷售。所以我感覺到，現在特別是這些“世界工廠”大而不強，我們的工業，甚至重化工業比較嚴重。大而不強，我用三個10%，我們現在這種國內發明授權量不到10%，就是由我們自己發明的專利。第二，規模以上工業企業，從事研究與實驗發展的費用不到10%，第三個就是我們現在這種出口的産品和技術中間，有自主知識産權和自主品牌的不到10%。

    陳偉鴻：從哪個方向調整，可能能改變您剛才提到的現狀？

    尹中卿：所以我們要鼓勵科技創新，要使我們的製造業從原來的大而不強，變成又大又強，從“世界工廠”變成“世界強盛工廠”。所以我感覺最主要的是提高我們的核心競爭力，在應對國際危機的過程中，我們通過對傳統産業的技術改造，引進技術。同時，我們要著力新的科技革命，我們要建立新興的戰略性産業。例如剛才很多人講到，東軟的軟體加工，例如新能源，例如很多方面，我覺得提供了很多契機。“十二五”規劃我們將要增加十個指標，這十個指標其中涉及到新能源的節能減排的就有六個。例如我們把單位國內生産總值能耗指標把它上升為一個主要的指標。第二個，我們把單位國內生産總值二氧化碳排放量作為一個主要指標。第三個，我們把二氧化硫的排放量作為一個指標。第四個，我們把含氧量，就是COD。第五個，氨氮。第六個，氮氧化物。

    這些主要是增加單位國內生産總值的這種節能。再一個，減少二氧化碳的排放強度。第三個，減少污染物的排放量，這些都對我們的綠色經濟，這種低碳技術，將會創造極大的契機。所有剛才杜克院長講到服務業的發展。

    第二，例如我們把人均飲用水的普及率，還有就是安居工程的建築量，這就對我們的房地産業也會有促進作用，人均安全用水，對我們今後城市和農村的水源，因為安全飲水的普及率也有。同時包括我們對城鎮化率，包括對殘疾人保障的提供數，這些新的指標，都將是“十二五”五年期間我們新增的一些指標，這些指標都為我們，剛才講到，解決製造業這種大而不強、重復建設、産能過剩、低端製造，將會發揮很大的作用。