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發佈時間:2011年01月18日 14:22 | 進入復興論壇 | 來源:CNTV
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人力資源和社會保障部副部長楊志明出席論壇並致辭
2010年中國將進入新一輪增長週期,中國經濟怎樣邁開轉變的步伐?一系列的問題在尋找答案。1月18日,2010CCTV中國經濟年度論壇在北京舉行。人力資源和社會保障部副部長楊志明出席論壇並致辭,以下為致辭實錄。
楊志明:
各位來賓,各位朋友,上午好!
在經濟全球化過程中,伴隨著中國工業化、城鎮化快速發展,農民工成長為一支新興的勞動大軍,進城務工經商和就地就近務工的農民工已經達到2.3億人,尤其是他們在應對挑戰、應對困難面前,表現出堅韌不拔的品質。在應對國際金融危機中,他們面對崗位收入相對減少,迎難而上、艱苦奮鬥,為中國經濟企穩回升發揮了重要作用。在如今跨越金融危機中,他們積極進去,努力拼搏,為中國經濟平穩較快發展,將發揮越來越重要的作用。當前,新生代農民工已經成為農民工的主體力量,是我國城鄉統籌發展中最具活力的生力軍,為中國現代化建設做出了重大貢獻,數以億計的農民工用勤勞和智慧蓋起了星羅棋佈的高樓大廈,修建了縱橫交錯的道路橋梁,生産了暢銷世界的名優産品,支撐了城市居民的生活服務,為農村增加了收入,為城市創造了財富,為改革發展增添了活力。
在世界農業勞動力向城市轉移的過程中,開創了具有中國特色的農民工發展道路。農業勞動力大規模轉移,是世界各國工業化、城鎮化的普遍規律。發達國家的經驗表明,在經濟起飛,快速發展過程中,都經歷了農業勞動力向非農産業轉移和向城鎮快速轉移的過程。一方面,工業化、城鎮化對農業勞動力的需求大幅增加,帶動了農業勞動力向非農産業和城鎮的轉移。另一方面,大量農業勞動力轉移就業,為工業化提供了豐富的人力資源,促進了人口的聚集向城鎮化發展。
中國農業勞動力大規模轉移是改革開放的産物。上世紀80年代,鄉鎮企業異軍突起,大量農村勞動力離開土地,進入了鄉鎮企業,開創了以從事二三産業為主的就地進工廠的就業局面。到上世紀90年代,隨著對外開放和市場化進程加快,東部沿海地區對勞動力需求旺盛,一大批農村勞動力進城務工經商,開創了農村勞動力離鄉進工廠的新局面。進入新世紀,我國加入世貿組織後,尤其在城鄉一體化發展的新格局中,農民工無論是數量還是素質,都有了前所未有的發展,開創了農村勞動力進廠又進城新的發展時期。
在上世紀80年代、90年代出生的新生代農民工已經佔到農民工總數的70%以上,新生代農民工面對激烈的市場競爭,豐富了新一代産業工人奉獻、堅韌、勇於承擔的優秀品德。新生代農民工拉著拉桿箱進城,與老一代農民工背著蛇皮袋進城,在訴求上發生了明顯的變化,在與城裏人享有同等待遇方面,有更強烈的要求。可以説,他們由以往進城掙錢回鄉發展,轉變為進城融入城市發展,由以往要求僅僅支付工資,向要求參加社會保險轉變,向以往要求改善勞動條件,向要求分享企業和分享城市發展成果轉變。他們的追求也開始由物質層面向精神層面拓展,由單純的謀生向追求歸宿感延伸,由忍耐堅持向追求權益平等延伸,由承擔家庭經濟責任向實現人生價值延伸,年輕而富有活力的新生代農民工是未來中國10年、20年最寶貴的人力資源。加快轉變發展方式不僅有利於加快生産和管理方式的轉變,更重要的是提高勞動力素質,促進農民工在二三産業和東中西部合理的佈局與轉移,促進他們從體力型向技術型轉變,有條件的成長為技師,優秀的還可以成長為高級技師,來支撐中國的産業結構升級,支撐中國製造向中國創造轉變。
中國政府高度重視農民工的發展和權益保障,制定了一系列促進農民發展和保障權益的政策措施,在擴大就業,加強技能培訓,保障勞動報酬,參加社會保險,提升公共服務等方面取得了顯著成效。但是我們也看到,促進新生代農民工發展在世界變局中,在我們“十二五”的發展中,還面臨著就業難、融入城市難和維護權益難等突出問題的挑戰。“十二五”時期,中國政府將注重從制度建設上解決農民工遇到的這些突出問題,促進新生代農民工實現體面勞動、融入城市,有尊嚴的生活,朝著“十一五”的方向發展,也就是進城有工作,上崗有培訓,勞動有合同,報酬有保障,生産有安全,參保有辦法,住宿有改善,維權有渠道,生活有文化,發展有目標,實現新生代農民工由普工向技工轉變,由農民工向新市民轉變,營造全社會尊重、關愛農民工的良好氛圍。
農民工已經為中國經濟快速發展創造出一道亮麗的獨特景觀,我們也應該為農民工的發展營造一個良好的社會環境。可以説,新生代農民工充分發展之日,將是中國轉變經濟增長方式,統籌城鄉發展,工業化、城鎮化取得實效之日。謝謝。