會晤成果超出預期 金融合作取得突破

　　就在西方媒體齊聲唱衰金磚國家合作機制的時候，3月29日于印度首都新德里閉幕的第四次金磚國家領導人峰會以超出預期的成果回應了來自發達經濟體陣營的質疑。在當天結束的會議上，中國、俄羅斯、印度、巴西和南非五國領導人聯合發佈了《德里宣言》，全面推進五國在經貿、金融乃至安全、外交領域的合作，以共同的聲音向世界宣告金磚光芒不僅沒有“褪色”，而且註定會歷久彌新。

　　中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英當天在接受本報記者採訪時表示，此次會議成果在多個方面超出預期，既有深化金融合作的縱深突破，亦有向安全、外交等領域延伸的橫向突破，更有夯實合作、部署行動的具體目標，表明金磚五國在承認分歧的同時存在強烈合作意願，而金磚國家合作機制也成為緩和甚至解決雙邊矛盾進而實現多邊共贏的重要平臺。

　　深化金融合作

　　作為本次峰會的最大看點之一，由金磚五國開發銀行共同簽署的《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》吸引了最多關注。根據協議，五國開發銀行將穩步擴大本幣結算和貸款業務規模，以多邊促進雙邊的方式，切實促進金磚國家境內以各國官方貨幣進行的商品、服務與投資活動，促進五國間的貿易和投資便利化，助力各國經濟可持續發展。據中國開發銀行行長陳元介紹，授信協議涉及包括貿易融資、投資項目等在內的多個領域，貸款數額將視未來業務的開展而定，預計將會十分可觀。陳鳳英認為，上述兩份協議的簽署對於進一步深化金磚國家金融合作具有深遠意義。“這兩份協議具有一定貨幣互換性質，在有利於五國間貿易、服務及投資便利化的同時，對於推動人民幣國際化進程也大有裨益。”她説。

　　此外，各國領導人還在本次峰會上發起倡議，呼籲成立金磚國家共同開發銀行。陳鳳英認為，這個倡議非常有建設意義，可行性和可操作性都比較強，值得期待。在全球環境不斷變化特別是當前外部流動性異常寬鬆的大背景下，新興市場國家要抵制外部衝擊，必須有自己的融資平臺。“如果金磚國家共同開發銀行能夠如願成立，將為五個國家提供一個能夠有效緩和外部風險的減震器，這不僅有利於五國自身的穩定，也有利於全球經濟金融形勢的穩定。從這個角度講，五國有成立共同開發銀行的需要。”她説，“從資金面上看，成立這樣一個共同開發銀行的條件也已經成熟，目前新興市場和發展中國家擁有全球80%的外匯儲備，而這其中絕大多數又集中在金磚五國手中。”陳鳳英錶示，眼下要將倡議變成現實面臨的主要障礙基本都是技術層面的，比如份額如何分配、行長人選來自哪個國家、貸款規則如何確定等等。“我認為對於五國來説，解決這些問題並不困難，最快一年內人們有望看到金磚國家共同開發銀行成立。”她説。

　　夯實合作基礎

　　相比于在深化金融合作方面取得的微觀進展，本次峰會強調夯實合作基礎則相當於在宏觀上為金磚國家合作機制定調。中國國家主席胡錦濤在為強化金磚國家合作提出的四點建議中，特別提出五國必須“堅持務實合作，夯實合作基礎，努力使各領域合作發揮應有作用，鞏固合作的經濟、社會、民意基礎，加強財政金融部門磋商和合作，打造品牌項目。”其他四國領導人在峰會期間均有類似表態。

　　陳鳳英認為，強調務實是金磚光芒持續閃耀的前提和基礎。“三亞峰會上人們提出了很多目標，但如果只展望不回顧，只計劃不總結，那麼金磚機制將不可避免地成為人們所擔心的‘空談俱樂部’。”她説，“我們很高興地看到各國領導人在本次峰會上強調務實的重要性，表明五國有朝向共同目標作出切實努力的決心。只有做實，才能做強，才能做大，而要做到這些，五國必須優化共同點，擱置分歧談合作。”事實上，近年來，金磚國家務實合作從無到有，內涵正在不斷豐富，形式也日趨多樣。數據顯示，金磚國家之間的貿易額近年出現爆髮式增長，年均增長率約為28%，目前已達到2300億美元，中期目標是在2015年達到5000億美元。

　　擴大合作領域

　　誕生於金融危機背景下的金磚國家合作機制，其初衷是抱團取暖以及在國際舞臺上共同發聲，而這些在很大程度上都是集中于財金領域。3年多來，這一機制不斷探索嘗試，已漸漸由財金領域向安全、外交等更多領域延伸，而這也成為本次新德里峰會的重要呼聲。除經濟金融領域繼續加強合作外，與會五國領導人還提出要進一步深化在能源、糧食安全、環境保護、氣候變化以及聯合國千年目標等領域的合作，並就中東、北非和西亞等地區及全球安全問題協調立場，表明五國對於這一平臺寄予更高期望。

　　“在某種意義上，金磚國家合作機制已經實現了‘經濟搭臺、外交唱戲’，這是五國共同的需要，也將促使五國在未來的合作中主動擱置分歧，強化共贏。”陳鳳英説，“在多邊框架內淡化或解決雙邊矛盾，這可能是金磚國家合作機制未來的另外一個重要作用。”除在理念上強調擴大合作領域外，《德里宣言》還專門制定“行動計劃”，列出17個方面進行合作磋商。