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本報記者 安崢
峰會“接力跑”正在進行。第二屆核安全峰會剛在韓國畫上句號,金磚國家領導人在印度四度聚首。在全球債務危機爆發的危急時刻,世界經濟的“火車頭”是否會被西方“債鏈”拖累,金磚五國是否能通過跨區域合作,延續成長“黃金期”,全球目光聚焦新德里。
向外看:防範被危機化
上屆峰會以來,金磚國家的成長環境似有惡化傾向。世界範圍內有兩大重災區:一是動蕩難平的敘利亞正處於關鍵時期,二是背負重債的西方諸國正瀕臨新一輪債務危機。而後者對金磚國家的影響尤為深重。“去年,世界經濟被西方債務危機綁架,金磚國家制定宏觀經濟政策難度劇增。2012年,金磚國家應防範被危機化的風險。”中國現代國際問題研究院世界經濟研究所所長陳鳳英説。
2011年下半年起,在西方債務脅迫與避險需求的雙重壓力下,此前源源不斷流入金磚國家的資金,大規模往歐美回流。陳鳳英説,資本“大進大出”所帶來的動蕩風險,1997年的亞洲金融風暴就是範例,金磚國家需警惕。此外,金磚國家還需提防西方國家通過量化寬鬆,形成通脹或貨幣貶值,從而轉嫁自身危機。
不過,儘管外部形勢略顯凶險,金磚國家並沒有停止改寫世界經濟格局的腳步。2011年,除南非外,其餘四個金磚國家均躋身世界GDP總量前十名,五國對世界經濟增長的貢獻也已超過50%。但必須看到,所有金磚國家的人均GDP均遠遠低於西方發達經濟體,按照世界銀行劃分各國貧富的標準,金磚國家均屬於中等收入國家。
向內看:創新金融機構
身為不同地域、不同制度間的合作典範,議題的本地化屬性也已成為例年金磚峰會的一大特色,印度金融體系的成熟與完備度較強,金融合作將是今年峰會的一大亮點。據印度《經濟時報》透露,印度打算在峰會上提議建立“金磚銀行”,與世界銀行“平行”辦事,自有一套運作理念和模式。印度學界認為,新興經濟體已擁有足以建立新的國際貨幣 “替代機構”所需的大量外匯儲備,“金磚銀行”將幫助廣大發展中國家擺脫對發達國家的經濟依附。有專家甚至大膽設想,將來一旦“金磚銀行”與南方銀行在它們的交集成員——巴西的撮合下實現“合併”,這將是一場意義深遠的金融革命。
不過,在中國國際問題研究所所長曲星看來,成立“金磚銀行”難度不小。一來,這個經濟設想不可避免地將被賦予濃厚的政治涵義,西方會擔憂“金磚銀行欲與世行對抗”,設法守住固有的權威地位;再者,厘清其與世行、IMF的關係恐怕也將經歷複雜而冗長的程序。但是它還是體現了五國在南南合作領域、完善世行機制上作出的努力。
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再過兩個月,二十國集團峰會將在墨西哥舉行。金磚五國首腦的提前會晤也被外界視為在重大國際問題上“對表”。廣大發展中國家希望金磚五國能作為其代言人,在南北對話的平臺上發出統一的聲音。雖然,金磚國家的合作並非一片坦途——由於文化背景、地理位置、發展程度、現實環境的不同,五國對於不少國際問題的一致性仍有欠缺;而且與發達國家相比,五國參與國際事務的經驗還不夠豐富,參與國際事務的意願仍待增強;此外,西方國家也難免會因擔心自身整體實力的急速下降,而想製造矛盾話題,挑撥分化金磚五國。但是,隨著金磚國家經濟實力的持續增長和彼此合作的不斷深化,這五個各具産業優勢、同處成長階段的新興經濟體,將在實現各自利益的同時,推動國際關係向民主化方向逐步演進。