金磚國家的第四次峰會于3月28日至29日在印度首都新德里舉行。自2001年美國高盛資産管理公司董事長吉姆奧尼爾首次提出“金磚四國”(BRIC,由巴西、俄羅斯、印度、中國這4國的英文首字母構成)概念以來,這個最初只是純粹從人口、資源、市場潛力以及經濟增長程度等經濟指標,來向跨國公司指明哪些為最具成長性和吸引力的新興市場的一個商業概念,卻隨著近十多年來發展中國家整體發展實力的上升和南南合作趨勢的加強,逐漸發展成為一個新興市場國家間的多邊磋商與合作機制。

　　“金磚”擴容超出經濟範疇

　　2010年,非洲最大的經濟體南非的加入,不僅使“金磚四國”擴容為“金磚國家”(BRICS),從而使其成為覆蓋亞洲、歐洲、美洲和非洲的一個南南合作機制,進一步加強了與整個非洲合作的重要通道,而且“金磚國家”的概念也已逐漸超出了其最初的經濟範疇,向更廣闊的領域延伸。

　　如2010年4月第三次金磚國家峰會通過的《三亞宣言》就有共32項內容,議題涵蓋國際貨幣和金融體系改革、經濟貿易領域合作、全球氣候變化、大宗商品金融市場監管、糧食安全、核能安全利用國際合作等各個方面,初步顯現出這一年輕的機制正成為新興發展中大國在各領域進行全面對話和合作的平臺。

　　“金磚”政經權重成色足

　　從在世界政治與經濟格局中所佔的權重來看,“金磚國家”的成色有足夠分量。在政治層面,不僅俄羅斯和中國為安理會的常任理事國,巴西、印度和南非則為非常任理事國；在經濟層面,五國國內生産總值(GDP)約佔世界總量的20%,貿易額佔世界的15%以上,外匯儲備佔全球的75%,對世界經濟增長的貢獻已超過50%。如果再加上佔世界領土總面積的近30%以及佔世界總人口的約43%這兩個硬體指標,金磚國家的廣泛代表性和影響力自不待言。

　　金磚國家之間的合作成色在後金融危機時代也愈來愈濃厚。作為一個後發和年輕的機制,金磚國家間的協作關係不僅已一步躍升為最高水平的一年一度的領導人峰會級別,而且該機制的議事日程和合作方向都在迅速向多元化發展。3月初,筆者在赴印度新德里出席一個有關“南南發展援助合作”的會議途中,就在機場邂逅了前往新德里參加金磚國家智庫論壇的中國學者代表團。除了學界和智囊團之間的頻密互動,五國間的企業界也召開研討會。另外,政府層面的參與也早已不局限在外交部和商務部,而是擴大到財政部、經濟部、農業部、衛生部以及負責國家安全的機構等。各界研討産生的建議將很快高效地反映到首腦峰會上進行討論。據悉,此次印度新德里峰會就將討論此前各界熱議的關於建立金磚國家開發銀行的提議。

　　“金磚”合力挑戰傳統

　　在國際事務中,金磚國家間的合作也方興未艾。俄羅斯的金磚國家談判代表瓦季姆盧科夫曾把金磚國家定義為“改革者的聯盟”,認為該機制內國家的共同目的是改組關鍵的國際機構,首先是金融經濟機構。機緣巧合的是,在金磚國家新德里峰會召開前夕,下屆世界銀行新行長的提名工作也剛剛落下帷幕。韓裔教授金辰勇(美國提名)、尼日利亞財政部長恩戈齊伊韋拉和哥倫比亞前財政部長何塞奧坎波將參與角逐世行新行長。這是自世行1945年成立以來,首次有其他國家的候選人與美國提名的人選公開競爭,也是發展中國家首次向世行行長寶座發起挑戰。不管成功與否,“金磚”已經開始撬動歷史的杠桿。　

　　（賀文萍作者係中國社會科學院西亞非所非洲研究室主任、研究員）