由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2012”年于2012年3月17-19日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國和世界：宏觀經濟和結構調整”， 將圍繞宏觀經濟穩定與結構調整、財政政策與財稅體制改革、經濟內外均衡、科技創新等議題展開多視角、深層次討論。圖為北京師範大學中國收入分配研究院執行院長、教授李實發言。中國經濟網王蘇攝

　　中國經濟網北京3月17日訊（記者朱津津）“我國農民工社會保障問題非常糟糕，政府部門應該逐步重視這個問題”，北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實分析，這主要還是由於制度設計不合理，當前農民工本身沒有多少很強的動力去參加城市中的社會保障制度，另外用人單位沒有動力去為農民工繳納社會保險，所以制度本身是不合理的。

　　"中國發展高層論壇2012"年會今日在北京召開。李實會上發表演講時認為，農民工社會保障主要面臨五方面難題：第一是覆蓋率非常低，第二保障水平比較低，第三農民工負擔繳費比較高，第四農民工正好處在城鄉轉換，第五農民工從一個城市到另外一個城市，社會保障有不可攜帶性。

　　數據顯示，新農保試點覆蓋面去年達到40%，但是農民中參加新農保的只有10%左右。在這種情況下，如何通過改變制度，使農民工能夠納入社會保障範圍，是我們應該在“十二五”規劃中重點考慮的問題。對此，李實建議，第一提高覆蓋率，儘快實現全覆蓋，讓農民工有動力、有利益需要來參加社會保障，同時企業也要有自身的動機，去為農民工交費。

　　第二，農民工社會保障應該和城鎮職工保障一樣獨立出來，成為一個自身獨立的體系。農民工人群流動性較大，獨立社會保障體可以統一省和省之間的制度，農民工就可以在不改變身份得情況下，在全國範圍內帶著他的養老保險流動。

　　第三，我們的保障水平上要盡可能縮小農民工和城市職工保障差別。政府適當給予農民工社會保障更多補貼或者其他的一些政府的貢獻。

　　第四就是解決農民工住房問題，當前農民工沒有享受住房公積金，城鎮住房公積金沒有起到縮小收入差距的作用，實際在擴大收入差距，因為根據工資比例，企業和單位繳納，收入越高得到的補貼越高，應該改變這樣的一種制度。