無限風光在“高地”
——廣西人才小高地建設綜述

　　“掛牌建設人才小高地前，我們沒有1個博士，僅有兩名研究生，工作人員學歷普遍在大專以下，是典型的‘人才荒地’。2004年，我們成為自治區首批建設的人才小高地。經過7年奮鬥，今天，我們的專業技術人員團隊已有近300人，有30名博士，67名碩士、研究生，還柔性引進了包括5位院士在內的國內外33位專家為客座教授。”説起人才小高地建設給廣西藥用植物園帶來的變化，該園主任繆建華抑制不住內心的喜悅。

　　從“人才荒地”到真正的“人才小高地”，從行業內默默無聞轉變成高層次人才眼中的“香餑餑”，廣西藥用植物園的變化只是廣西人才小高地建設取得成效的縮影。自治區人力資源和社會保障廳廳長蔣明紅告訴記者，目前，全區已建設自治區級人才小高地32個，各市、自治區各部門人才小高地96個。這些人才小高地，正由點成線，由線成面，逐步構築起人才新優勢，在廣西經濟社會發展中發揮越來越重要的作用。

　　初秋的季節裏，盤點廣西人才小高地建設取得的成就，纍纍果實清香誘人。

　　求才若渴造“特區”

　　得人才者得天下。高層次人才，對一個地區的科技創新、經濟發展、社會進步起著關鍵作用。

　　跨入21世紀的廣西，要想搶抓機遇、加快發展、提高綜合競爭力，迫切需要獲得高層次人才的支撐。

　　然而，作為後發展、欠發達的西部省區，廣西的現實是：經濟實力、科研水平、人才基礎都比較薄弱，要想大規模、全方位地推進高層次人才隊伍建設具有很大難度。

　　“人才小高地”，就是自治區黨委、政府從實際出發，按照“集中力量、重點突破、輻射帶動”的思路，集中各方力量，利用特殊政策和措施，依託重點産業、重點項目，精心打造吸引、聚集和培養高層次人才，有效發揮人才作用的“特區”。

　　從2004年至2009年，按照“小而精、小而優、小而強”的要求，廣西分三批精心遴選了32個自治區級人才小高地。這些小高地的建設載體，絕大多數分佈在自治區重點産業和優勢行業，項目和産品研發水平處於全區龍頭、國內前列，科研和生産優勢明顯。其中，支柱産業人才小高地依託自治區黨委、政府重點培育的有色金屬、汽車、食品、石油化工、冶金、機械、電力等千億元産業，分別設立了汽車、柴油動力、工程機械、鋼鐵、鋁加工、石化、制糖等人才小高地。特色産業人才小高地則根據自然資源稟賦，選擇在人才相對密集，研發水平達到國內或全區領先水平，自主創新方面有較大潛力的優勢産業中，設立了現代農業、水牛研發、蠶業研發、中藥材良種繁育、醫藥産業、臨床醫學等人才小高地。高新産業人才小高地則在知識和技術密集、行業成長性好、産品附加值高，能夠推動傳統産業升級換代、提高競爭力的高新技術産業，選擇設立了預應力工程技術、特種新材料、軟體研發、信息、精細化工、海洋生物等人才小高地。

　　建設人才“特區”，走出了一條開放高效、不拘一格的新路子。自治區黨委、政府解放思想，實事求是，要求小高地建設突出産業、資金、科研優勢，打破地區、行業和所有制的限制，靈活選擇組建方式。例如，醫藥産業人才小高地就是以項目為紐帶，由區內高校、科研院所和市屬重點制藥企業共同參與、具備“産學研一體化”的人才小高地。而軟體研發人才小高地，是由南寧高新技術開發區一批軟體企業組成的聯合體，産業關聯性強、人才聚集度高，其中既有市管國有企業，也有民營企業，還有世界500強子公司、深圳IT行業的入園企業等。

　　為建設人才“特區”，廣西投入專項資金，實行土地、稅收優惠政策，支持建設單位引才引智，推動小高地與國內外知名機構合作培養人才，在小高地建設單位實行有利於人才成長和創新創業的分配激勵制度，為小高地建設提供更加高效的公共服務……一系列特殊、優惠的扶持政策，奠定了人才小高地的“特區地位”，彰顯了小高地引才、聚才、育才、用才的熱誠，落實了人才小高地“以一流舞臺、一流條件、一流環境吸引和培養一流人才”的承諾。

　　機制創新建平臺

　　一石激起千層浪。

　　人才小高地推出後，得到各方的呵護和關愛，自治區黨委、政府專門出臺了一系列政策文件和配套措施，保障人才小高地建設的實施。各地各單位也不斷創新，為小高地建設源源不斷注入新的活力。

　　將現代項目管理的理念、組織方式、管理方法和激勵手段引入到小高地建設中，用聚集人才、促進科研、輻射産業、推動發展的成效來檢驗小高地建設的成效，成為廣西推進小高地建設實施的一個重要舉措。研究制定項目化管理方案，小高地建設管理機構、主管部門、載體單位、人才團隊就如現代工程項目的發包方、監理方、承包方和分包方一樣，相互簽訂協議，明確各自責任，定期進行考核。考核內容包括引才引智成果、人才培養成果、環境建設成果、學術技術創新成果以及新增社會經濟效益，並根據産業類小高地、學術類小高地和綜合類小高地的不同特點，確定不同的指標體系。現代化的管理方式，使人才小高地建設有了持續發展的動力。在項目化管理的推動下，各載體單位先後出臺350多項人才引進、培養、激勵等政策規定，創造體制落差，營造優質生態，促進高層次人才快速聚集、充分發揮作用。

　　對載體單位來説，能成為人才小高地，是榮譽，更是壓力。廣西柴油動力人才小高地載體單位玉柴機器股份有限公司先後制訂了小高地項目化管理、資金使用管理辦法以及十年人才發展規劃，完善了《外聘人員管理規定》、《博士後工作管理規定》等制度措施。為了構築技術創新大舞臺，玉柴先後共投入12.65億元，與自治區資助的專項資金一起組成小高地建設基金，承擔國家級、區級項目科技攻關數十個，技術創新能力和産品研發水平逐年提升，發動機産銷規模連續8年保持國內同行業産銷量第一。

　　人才小高地建設，也成為各地各部門吸引急需緊缺人才、提升産業競爭力的有力抓手。南寧市出臺建設市級人才小高地的意見，每年拿出500萬元支持人才小高地建設載體單位技術創新和人才開發工作，在項目規劃、土地使用、財稅以及急需人才引進等方面給予支持。高新區的軟體園人才小高地還出資建立專家公寓，為高層次人才提供免費住房。如今，南寧市已有2個自治區級人才小高地、10個市級人才小高地；2006年以來開展科研項目達299項，其中國家級53項、省部級116項，為建設廣西“首善之區”提供了顯著的人才效益、經濟效益和社會效益。

　　7年來，各級人才小高地不僅成為高層次人才在廣西創新創業的大舞臺，也成為各種人才工作機制政策創新的試驗田。

　　碩果清香滿枝頭

　　特色鮮明、成效顯著的人才小高地建設，攪活了加快發展的“一池春水”，成為廣西人才工作的“一大品牌”。

　　據不完全統計，32個自治區級人才小高地集聚了博士575名、正高職稱人員468名，柔性引進高層次人才699名，其中，“兩院”院士51名、博士生導師191名。在人才培養方面，累計培養專業技術骨幹3.437萬名，其中選送國外培訓、進修、訪學860名。小高地已日漸成為廣西重要的引才引智平臺，為産業發展集聚了大批高層次人才。例如，廣西軟體人才小高地建立後，中科院院士何新貴、中科院計算所虛擬現實技術專家王兆其博士、華中科技大學林湘寧教授、美國電科院張沛博士、遙感技術專家劉燕京、澳大利亞留學博士周少基、留英碩士黃政曦、機器語言翻譯專家徐燕博士及虛擬交通倣真專家黎展榮博士等一批頂尖人才先後被吸引到廣西，一批國內領先的研發項目在此落地生根、開花結果，為廣西軟體産業的發展提供了強力的人才和科技支撐。

　　隨著大批高層次人才的聚集，人才小高地在申報課題、承擔項目、研發新産品等方面的綜合實力不斷增強，載體單位科技研發水平顯著增強。據統計，自治區級人才小高地總共新增科研項目3250多項，其中國際合作項目69項、國家級項目409項，獲得國家科技進步獎7項，並成功承辦了“國際傳統藥物學大會”、“亞洲水牛大會”、“軟體與系統工程國際標準化會議”等大型國際性學術研討會。以廣西藥用植物園為例，不僅柔性引進院士作為顧問，還在藥園建立了“肖培根院士實驗室”、“姚新生院士實驗室”等一批領軍學者的實驗室，邀請其麾下的人才創業團隊或部分專家學者，常年到藥園開展植物栽培、繁殖和生長週期觀察等科研工作。藥園逐漸成為以藥用植物保護、生物多樣性保護、良種繁育和可持續利用等主題為特色的重要國際學術交流平臺，一個對海內外優秀人才有著強大集聚效應的藥用植物研究“人才特區”逐步成型。

　　各人才小高地還堅持“産、學、研”相結合，加快科研成果産業化，以項目研發促進産業發展，取得豐碩成果。柳州上汽通用五菱集團借助廣西汽車産業小高地的優勢，聘請郭孔輝院士為公司重大研發項目顧問，成立了“孔輝汽車—SGMW合作研發中心”，提升了微車研發水平。2009年，五菱微車成為國內第一個年産量和銷量均超過100萬台的汽車品牌，進一步鞏固了其重點産業的地位。據統計，2009年，自治區級人才小高地僅新産品銷售額一項就高達856億多元，為廣西應對國際金融危機挑戰、保持經濟平穩較快發展發揮了重要作用。

　　如今，廣西正致力於打造産業人才小高地集群，建設區域人才小高地聯盟，擴大小高地建設水平和引領範圍，人才小高地建設提升工程正在打開新的、更為精彩的一頁。（記者 陳江 實習生 龍佳佳）