遲福林：未來30年最大挑戰是如何實現公平發展

　　2008年4月11日-13日，博鰲亞洲論壇2008年年會在海南博鰲召開，本屆年會的主題為“綠色亞洲：在變革中實現共贏”。騰訊網作為博鰲亞洲論壇的獨家網絡合作夥伴對本屆年會進行獨家全程網絡直播，並推出一系列嘉賓獨家專訪。以下為中國改革發展研究院執行院長遲福林接受騰訊網專訪實錄。

　　[訪談實錄]

　　騰訊網：各位網友，大家好！這裡是騰訊網博鰲亞洲論壇2008年年會專訪直播間。今天我們有幸請到中國改革發展研究院執行院長遲福林先生，你好！

　　遲福林：你好！

　　騰訊網：今天上午遲院長出席了改革開放30週年圓桌會議，遲院長對中國改革歷程是非常清楚的，請您談談今天上午參加會議的一些最深感受？

　　遲福林：上午會議分成兩個單元，一個是回顧30年，一個是展望未來30年。回顧30年使我們能夠看到我們30年來由於我們實行了兩個重大的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的現代市場經濟機制轉變，從封閉、半封閉向全開放轉變。這兩個歷史性轉變對我們中國發展帶來什麼呢？我説這實現了中國百年來所夢寐以求的目標，這樣一個以解決溫飽為主的大國進入到發展型階段，無論是人均GDP還是産業結構、就業結構、城鎮化率、消費結構，都看到中國已經進入到以人的發展為目標的發展階段。給人一個感受就是30年來我們實現的百年所追求的一種目標，這是一個巨大的跨越。但是與此同時這樣的跨越當中我們面臨新矛盾、新問題。

　　未來30年挑戰：如何實現公平發展

　　騰訊網：具體説一下有哪些矛盾、哪些問題？

　　遲福林：上午我談了我們至少三個突出矛盾和問題：第一，經濟持續快速增長同資源環境約束和發展不平衡的矛盾。發展不平衡包括城鄉間、區域間、群體間。第二，全社會公共需求全面快速增長同基本公共産品短缺，基本公共服務不到位的矛盾越來越突出。第三，經濟快速發展，社會全面進步，同我們公共治理結構建設滯後這樣一個突出矛盾。這三個矛盾越來越突出。這三個方面的矛盾一方面這是社會發展階段的歷史性提升必然帶來的。另一方面也反映了我們30年改革中，我們由於多種因素改革的不到位和改革的扭曲，這個問題是造成這些矛盾日益突出的一個重要的原因。

　　騰訊網：您認為中國未來30年遇到的最大挑戰是什麼？

　　遲福林：我想未來30年挑戰恐怕對我們13億人口大國來講如何實現公平發展，這是我們面臨的最突出的問題。這個問題既涉及全球化背景下面臨挑戰，也涉及到我們13億人口大國，而且是發展極不平衡大國，城鄉間、區域間，尤其是貧富之間差距的問題。第三，更涉及的資源環境問題，給公平、平等發展都帶來挑戰。用一種公平的發展是我們未來面臨的最突出的矛盾和問題。

　　騰訊網：但是這個問題有人會認為會不會出現一管就死，走回頭路的傾向？

　　遲福林：這個問題很重要，就是説我們要看到我剛才説的這些問題的形成是哪呢？尤其和改革不到位形成的。我們90年代中期提出把國有醫院、公立醫院推向市場，把教育推向市場，尤其改革的機制下發行了一種走形變樣的改革，是扭曲改革使改革在多方面變了形，另一方面也看到我們很多問題的形成是改革不到位，比如農村土地問題，至今我們沒有從根本上解決。比如説社會分配體制，改革相當滯後。再比如相關的政府轉型剛剛開始。再比如説壟斷行業的改革，我們提出了很多年了，應該説壟斷行業的改革還沒有破冰，相當多的問題是扭曲改革和改革不到位造成的，因此這樣的情況下我們如何堅持改革，而且這個改革必須是一個全面的改革，並且在改革的過程中要擺脫各種利益制約，使改革能朝著全體人民的利益方向發展，這對我們改革是一個重大的考驗，相當突出的一個挑戰。

　　不能把漸進式改革絕對化

　　騰訊網：陳院長説得非常好。我們也正想問這個問題，改革開放初期我們改革是自下而上的，可以説是從農村開始的，現在有專家提出我們今後的改革要自上而下的，因為現在每改一步都要觸及利益集團的既得利益，那麼這個難度可能會非常大，您覺得怎麼樣推進這個改革？

　　遲福林：我們的改革總體是一個漸進式改革，所以你提出這個問題是對我們漸進式改革模式的一個評價，應該説從中國30年改革基本實踐看堅持漸進式改革，改革自下而上這是一個成功的，但是我們不能把這個漸進式改革絕對化，現在看我們有些是堅持漸進式改革的同時必須實現階段性的突破，比如我們農村改革，我們土地問題就如何賦予農民長期而保障的土地使用權並沒有突破，這是引發後來一些改革扭曲或者改革不到位的一個相當重要的原因，比如現在談的公車改革，我們就沒攻下來，所以如何堅持漸進式改革和階段性改革的突破，這是需要我們總結研究的大問題，當然漸進式改革和階段性改革突破這裡就有一個自上而下和自下而上結合的問題，就是説有些事情是整個群眾老百姓推動，到了全面改革階段，相當一些問題比如我們行政管理體制改革，需要政府來推動，所以我們改革要形成一個自下而上和自上而下，這樣我們改革可能走得更快一點、更好一點，成效更大一點。