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明年結構性減稅路線圖明晰 呈現四大亮點

       剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，2012年要繼續完善結構性減稅政策。明年結構性減稅政策將如何蓄勢再發力？對此，財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上闡釋了明年完善結構性減稅的路線圖。

解析2012年財政政策貨幣政策著力點

       日前閉幕的中央經濟工作會議提出，明年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。對於財政貨幣雙政策基調的基本穩定，分析人士認為，政策基調不變之中有變化，明年財政貨幣雙政策將協同發力，推動中國經濟“穩中求進”。

中央經濟工作會議透出2012發展新信號

[複雜局勢中強調“穩中求進”][“穩增長”應對下行壓力]
[強調實業致富][促進房價合理回歸][提高中等收入者比重]

部委在行動 更多

央行：適時適度預調微調

       當前要繼續堅持穩健貨幣政策的基調和取向，適時適度進行預調微調，鞏固好宏觀調控的成果。貨幣信貸工作要在保持總量基本穩定、合理適度的基礎上著力優化結構，加大對符合産業政策的小微企業、“三農”等薄弱環節的信貸投放。

財政部：將繼續採取積極財政政策

       將繼續採取積極的財政政策和穩健的貨幣政策，同時將提高政策的靈活性、針對性和前瞻性。

財政部發改委免徵小微企業22項收費

       為減輕小型微型企業負擔，促進小型微型企業健康發展，財政部會同國家發展改革委對小型微型企業免徵22項收費。

商務部：將出臺新政策措施擴大進口

       未來一個階段中國出口形勢不容樂觀，要保持外貿政策的基本穩定，堅持擴大進口並將出臺一些新的政策措施。
中央經濟工作會議在北京舉行

高層領導表態

胡錦濤：實現經濟增長
堅定不移，加快轉變經濟發展方式。實現經濟可持續增長是推動經濟復蘇的必然要求，也是促進經濟長遠發展的必然要求。中國將繼續實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平。中國將堅定不移堅持進口和出口並重、吸收外資和對外投資並重，加快實施走出去戰略，完善區域開放格局，不斷拓展新的開放領域和空間。中國將著力營造更加公平透明的法制環境、政策環境、市場環境，完善更加適應開放型經濟要求的體制機制，以開放促發展、促改革、促創新。

溫家寶：推動政府職能轉變
行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內容，是民主政治建設的重要內容，是政府職能轉變的關鍵環節，一定要堅定不移地繼續推進，進一步破除制約經濟社會發展的體制機制障礙。

王岐山：經濟復蘇壓倒一切
當前全球經濟形勢依然嚴峻，確保經濟復蘇是壓倒一切的任務，不平衡的復蘇比平衡的衰退要好。
中央經濟工作會議

一年一度的中央經濟工作會議是每年級別最高的經濟工作會議，是判斷當前經濟形勢和定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標。

2012年主要工作任務
歷屆經濟會議主題

2010年      穩經濟調結構控通脹

2009年      從保增長到促轉變

2008年      保增長促發展

2007年      實施從緊貨幣政策

2006年      繼續穩健財政政策

2005年      繼續搞好宏觀調控

2004年      鞏固宏觀調控成果

2003年      保持宏觀政策的連續性

2002年      繼續實施穩健貨幣政策

2001年      擴大內需

2000年      加強和改善宏觀調控

1999年      突出抓好國有企業改革

1998年      繼續實行積極財政政策

1997年      繼續穩中求進

1996年      穩中求進
2012年中國經濟：穩中求進開新局
中央經濟工作會議舉行 胡錦濤、溫家寶作重要講話

中央經濟工作會議舉行 胡錦濤、溫家寶作重要講話

      會議指出，今年是“十二五”時期開局之年，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，實施“十二五”規劃，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果，促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。
      會議強調，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，部分企業生産經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及時採取措施，有效化解各種風險。
       會議指出，做好明年的經濟工作，要堅持統籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩中求進。要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是堅持擴大內需、穩定外需，努力克服國內外各種不穩定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。控物價，就是繼續採取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。調結構，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新的突破，以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是正確處理改革發展穩定關係，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩定。

中央經濟工作會議解讀

      明年經濟工作總基調：穩中求進

      穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

      擴大內需 提高中等收入者比重

      必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來；牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創新這一強大動力，抓住時機儘快在一些重點領域和關鍵環節取得突破，著力提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發展的包容性。

      繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策

      繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定。

      繼續完善結構性減稅政策 加大民生領域投入

      財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防範和及時化解潛在金融風險。

      堅持房地産調控政策不動搖 促進房價合理回歸

      要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持房地産調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地産市場健康發展。

      要保持外貿政策連續性 出口平穩增長

      要保持外貿政策連續性和穩定性，保持出口平穩增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。擴大境外投資合作，積極防範境外投資風險。妥善處理貿易摩擦。

      推進營業稅改徵增值稅和房産稅改革試點

      要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改徵增值稅和房産稅改革試點，合理調整消費稅範圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。

      保持適度投資規模 增加低收入者收入

      要保持適度投資規模，優化投資結構，重點抓好在建和續建工程，確保國家已經批准開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入。

      適時適度預調微調 防範潛在風險

      貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防範和及時化解潛在金融風險。財政政策和信貸政策都要注重加強與産業政策的協調和配合。

      深化利率市場化改革和匯率形成機制改革 保持人民幣匯率基本穩定

      要深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的金融機構。要完善多層次資本市場。
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百名經濟學家企業家問卷調查

      今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻複雜，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。經濟學家和企業家們如何看待當前的世界經濟形勢又如何判斷2012年中國經濟的發展趨勢？在12月12日舉行的第12屆中國經濟年度人物頒獎晚會上，百位經濟學家和企業家接受了中央電視臺財經頻道的問卷調查。       >>>>點擊觀看節目視頻

一、當前世界經濟形勢判斷

一、當前世界經濟形勢判斷

      有41％的被調查者認為當前世界經濟形勢不明朗；37％的被調查者則認為世界經濟在持續惡化；而認為其保持穩定的只有11％，認為其正在好轉也只有11％。

三、明年中國經濟走勢預測

三、明年中國經濟走勢預測

      39%的被調查者對明年中國經濟的發展持樂觀態度；31%左右的被調查者認為明年的經濟表現正常，他們選擇了“一般”這個選項；19%的被調查者認為明年經濟不樂觀；11%的人選擇不明朗。

五、對明年中國CPI走勢的預測

五、對明年中國CPI走勢的預測

      28%選擇了5%以上，52%選擇了4%—5%之間，16%選擇了3%—4%之間，還有2%選擇了3%以下。

七、明年拉動中國經濟增長的最主要引擎

七、明年拉動中國經濟增長的最主要引擎

      有34%的經濟學家和企業家選擇了市場經濟的制度創新與改革，選擇消費的佔28%，選擇投資的佔19%，選擇新技術、新行業、新材料的佔16%，選擇出口的僅佔3%。目前外部經濟環境的惡化已嚴重影響了中國出口，對於這一點的判斷，絕大多數接受調查的經濟學家和企業家們都執相同觀點。

九、對明年股市走勢的預測

九、對明年股市走勢的預測

      52%的被調查者認為明年股市將呈現波動震蕩的走勢；31%的被調查者預測明年股市會小幅上漲；10%的被調查者預測明年股市會小幅下跌；而預測明年股市會大幅上漲只有3%，認為會大幅下跌也只有2%。
二、當前中國經濟形勢判斷

二、當前中國經濟形勢判斷

       48%的經濟學家、企業家對當前中國經濟的形勢持樂觀態度；22%的經濟學家、企業家表示，當前中國經濟運行態勢一般；22%的經濟學家、企業家表示，對當前的中國經濟形勢並不樂觀；8%的經濟學家、企業家認為，當前中國經濟形勢不明朗。

四、明年中國GDP的增速預測

四、明年中國GDP的增速預測

       46%的人認為GDP的增速將保持在8.5%到9%之間；31%的人選擇了GDP增速將回落到8%到8.4%這個區間；13%認為，中國GDP增速將保持在9%以上；10%的經濟學家和企業家認為明年GDP將跌破8%。

六、對宏觀經濟政策的調整

六、對宏觀經濟政策的調整

      52%的經濟學家和企業家希望，明年宏觀經濟政策應該實行積極的財政政策，穩健的貨幣政策；31%的經濟學家和企業家希望，財政政策能夠更穩健，貨幣政策能夠更積極；有8%的被調查者希望，應該實行穩健的財政政策，穩健的貨幣政策；也有7%的經濟學家和企業家認為，明年財政政策和貨幣政策都應該更積極。

八、對明年房價走勢的預測

八、對明年房價走勢的預測

      高達69%的經濟學家、企業家選擇了小幅下跌，此外，還有11%的被調查者選擇了大幅下跌，另外還有11%的被調查者選擇了保持平穩，只有8%的被調查者選擇小幅上漲，另有1%的被調查者選擇了大幅上漲。

專家觀點
回顧2011年中國經濟兩大亮點

2011：減稅進行時

       個稅免徵額提高、減免小微企業稅負、營業稅改增值稅試點啟動……2011年中國稅改大幕開啟，種種舉措表明，我國正進入“減稅通道”。

十二五産業規劃密集發佈

       2011年是十二五開局之年，各項産業規劃陸續出臺，特別是自10月份以來，多個産業規劃密集出臺。近期中央各部委先後出臺了一系列關於文化、節能環保、鋼鐵工業、電子認證服務業等行業的指導意見和産業規劃。未來5年計劃對戰略性産業投資1.7萬億美元，不斷出臺的各行業“十二五”産業規劃或將引發新一輪“政策潮”。
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1.回顧2011年的經濟發展
好于年初預期
與年初預期差不多
低於年初預期
不好説

2.展望2012年中國經濟
保持健康穩定增長
增速放緩
不好説

3.2012年的嚮往
物價降低，通脹緩解
房價繼續回落
市場好轉，股票不要虧太多

歷年會議期間及會後一週A股走勢

日期 開幕開盤點位 閉幕收盤點位 漲跌幅 會後五日走勢
2010.12.10-12 2798.736 2841.04 1.07% 1.85%
2009.12.5-7 3313.06 3331.90 0.45% -0.82%
2008.12.8-10 2049.16 2079.12 1.46% -4.92%
2007.12.3-5 4838.56 5042.65 4.22% 1.05%
2006.12.5-7
2167.36
 2156.75 -0.49%　　　 4.28%
2005.12.5-7 1093.1 1099.61 0.6% 2.34%
2004.12.3-5 1333.01 1339.64 0.5% -1.46%
2003.11.27-29
1412.31
 1432.7 1.44%　　 3.66%
2002.12.9-10 1404.51 1383.84 -1.49% 2.33%
2001.11.27-29 1705.51 1732.3 1.57% 1.09%
2000.11.28-30 2052.77 2067.07 0.7% 0.21%
1999.11.15-17
1451.54
 1462.79 0.78%　　 2.45%
1998.12.7-7 1234.75 1224.08 0.87% -3.35%

2012年中國經濟展望

       展望2012年，在繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策的同時，應更加注重宏觀政策的前瞻性及中期效果，增強彈性和靈活性。加快完善貨幣政策微觀機制，更加重視價格工具的運用；發揮財政政策在結構調整中的優勢，積極推進結構性減稅。政策導向上，在抑制資産泡沫的同時，著力支持實體經濟發展；在深化壟斷行業改革的同時，著力改善中小企業的生存和發展環境；在促進內外平衡的過程中，著力利用外部資源提升我國産業的長期競爭力，切實將經濟工作的重點放到調結構、促改革、轉方式上來，穩步朝“十二五”預定目標邁進。

經濟增速：趨緩是主基調

經濟增速：趨緩是主基調

      經濟學家普遍認為，2012年中國經濟增長速度趨緩是中國經濟發展的主基調和邏輯。而剛剛公佈的11月份中國製造業指數PMI為49.0%似乎也印證了這一點。PMI自2009年3月來首次回落到50%以內，顯示出經濟增速回落趨勢將延續，經濟增速將繼續穩中趨穩。國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌認為，在主基調不變下中國經濟的持續穩定發展關鍵在結構調整，結構調整的關鍵在財政政策。

物價：上漲趨勢初步遏制 明年調控難言鬆懈

物價：上漲趨勢初步遏制 明年調控難言鬆懈

      國家統計局公佈的10月份的經濟運行數據顯示， CPI同比增速如期回落至5.5%，比9月回落0.6個百分點，CPI漲幅連續第三個月回落，物價過快上漲勢頭得到初步遏制。控制通脹的有利因素增多但基礎不牢固，通脹預期短期難以輕易改變；而當前經濟內在擴張壓力依然存在；中國還存在勞動力成本、服務業及非貿易價格、資源性産品價格改革等形成的價格持續上升的壓力。物價調控不能鬆懈，需要宏觀政策繼續把握好力度和節奏。
財政政策：繼續積極 全面減稅值得期待

財政政策：繼續積極 全面減稅值得期待

      在經濟增速放緩情況下，明年財政政策基調如何確定？多位專家的看法是，2012年財政政策依然將保持積極基調，主要表現在保持一定數量的赤字，同時財稅政策在結構性減稅上有更多的措施，繼續保持調整經濟結構的導向。今年前10個月，全國財政收入達9萬億元之巨，累計增幅達28.1%，全年財政收入規模超10萬億元已成定局。財政收入的巨幅增長，為財政政策“施展拳腳”提供了巨大的空間，而結構性減稅將是今後財政政策實施的一大重點。

房地産：調控不放鬆 房價回歸合理水平

房地産：調控不放鬆 房價回歸合理水平

      房地産調控政策已經一年半，隨著房地産調控的不斷推進，房價上漲預期開始得到扭轉，房地産市場開始全面走弱。國務院副總理李克強表示，當前房地産市場調控已取得一定成效，但仍處於關鍵時期，要堅持實施遏制房價過快上漲的政策措施，進一步鞏固調控成果。預計，樓市調控對2012年的房地産市場發展還將繼續發揮重要作用，再加上“買漲不買跌”的心理影響，明年房價大幅上漲是不可能了，將逐漸進入深度調整期。
2012年中國經濟發展的外部環境
世界經濟復蘇勢頭放緩 2012年全球經濟仍將呈現低速增長態勢

世界經濟復蘇勢頭放緩 2012年全球經濟仍將呈現低速增長態勢


      全球經濟復蘇趨緩，下行風險加大。發達國家失業率居高不下，私人需求疲弱；新興市場和發展中國家增速回落，宏觀調控面臨的局面更加複雜；歐洲主權債務危機持續升級，美國長期主權信用評級被下調，國際金融市場反復大幅波動；與此同時，大宗商品價格高位震蕩，全球通脹壓力依然較大。
      當前，世界經濟下行風險加大，國際貨幣基金組織甚至認為世界經濟處在新的危險階段，近期將今明兩年世界經濟增速預測分別下調至4.0%。從發展態勢看，雖然歐洲主權債務危機仍有可能深化，甚至拖累歐洲乃至全球經濟復蘇，但只要有關國家攜手有效應對，世界經濟還是能夠避免出現二次衰退，明年世界經濟仍有望維持低速增長態勢。
      預計受全球經濟增速趨緩、南歐諸國財政狀況持續惡化、歐債危機可能進一步升級以及大宗商品價格仍舊高企等因素影響，2012年歐元區經濟增速較2011年將明顯回落，甚至可能出現負增長。
2012年中國需要防範金融風險

明年需要更加突出防範金融風險。主要原因是，儘管整體目前的全國負債壓力比西方發達國家要低，但是在經濟增速放慢時，一些潛在的負債壓力（比如負債佔經濟的比例）可能加大。如果按照西方國家的負債測算，中國政府負債佔經濟的比重可能只有50%，但是如果算上企業的負債，則可能達到了60%-80%。目前經濟增速下滑，物價水平降低，部分地區的負債顯性化。比如浙江溫州等地的各種債務風險，的確有在短期內迅速放大的可能，處理不好，的確要成為地區性的系統風險。

銀監會：嚴防民間借貸風險向銀行蔓延

      中國銀監會發佈的2011年第三季度《中國銀行業運行報告》提出，將持續加強重點風險領域的監管工作，要求銀行密切關注房地産貸款風險變化，加強地方政府融資平臺貸款的規範清理，嚴防民間借貸風險向銀行體系蔓延。

王岐山：地方金融機構要避免跨區域盲目擴張

      要按照“十二五”規劃的要求，深入推進金融改革、發展和創新，切實防範金融風險，充分調動中央和地方兩個積極性，更好地服務於經濟社會發展大局。防風險是金融業永恒的主題。要處理好金融業與百業的關係，密切關注和跟蹤分析國際金融形勢和國內金融市場動向，依法打擊高利貸、非法集資、非法交易所等違法活動，維護金融秩序，守住防範系統性、區域性金融風險這條底線。
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