斯特恩：中國産業結構調整將影響世界經濟進程

　　由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2011”于2011年3月19日-21日在北京釣魚臺舉行。上圖為倫敦政治經濟學院教授尼古拉斯-斯特恩。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　尼古拉斯斯特恩：我要對苗部長表示祝賀，您剛才的演講非常全面，而且讓人很受啟發，我要感謝國務院發展研究中心和中國發展研究基金會邀請我來參加這次論壇。首先我想説一些主要的“十二五”規劃的目標內容。

　　首先我想討論的是所謂的高質量增長的一些內涵。第一個是如何增加內需或者消費；第二個是如何實現低碳的經濟。我會用兩個非常簡單的指標來支持我的討論內容。也就是所謂的增量資本産出率；第二個是溫室氣體和産出之間的關係指標。這兩個指標非常簡單，當然了，它要描述的關係就是消費與經濟增長之間的關係。我們一方面要講這兩個相關的指標，另一方面我們也不能忘了我們所討論的大的方向。

　　首先談談這個大的方向，也就是我們要談中國的轉變或者是轉型、增長之間的關係。如果我們看看歷史的話，這種轉型我們可以看到，一位歷史學家弗裏德曼他發現一波一波的轉變或者是轉型都有它的特點。比如説從18世紀下半葉紡織行業技術轉型革命，到之後的技術革命，他會發現這種低碳的革命和信息技術的革命相互是重疊的。

　　這樣一波一波的創新，大家可以看到，給我們人類帶來20-30年的時間來實現我們經濟的快速增長。此外，我們也必須現在認識到一點，之前的嘉賓也都提到了，中國的增長不是説在追趕別人，而是實現了自身的轉型。這是一個非常寬泛的、宏觀的背景介紹，對我們來説，低碳的革命恰恰是給我們帶來了這樣一種發展或者增長的機會。

　　大家看看這個非常簡單的數學公式，數學原理非常簡單，增長率就等於投資率除以所謂的增量資本産出率，或者是增量資本産出率就是它的生産效率。我們如何確保我們增加的每一個單位量投資能夠有更多的增長和産出呢？我想首先我們可以更高效的利用我們的資本，在每一個行業更高效的利用資本；當然了，在這個方面，能源、能效是非常重要的一個因素。在不同的部門，尤其對金融行業來説，我們可以進一步的增加它的規模，我們還可以提升勞動力的素質，以及進一步改善我們的就業環境。在中國，這些顯然都是使用的。

　　當然也有人可以説，中國可以漸漸的減少它的增量資本産出率，現在差不多是3.5%，我們的目標是爭取把它降到3%以下，這樣就能夠差不多增加30-40%的增長率。所以，我們應該進一步的看看資本的效率，現在這個規劃，包括“十一五”和“十二五”規劃之後我們增長率的情況，我們也可以進行一個預測，世界銀行也有相關的分析，這個分析是非常簡單的，因為大家可以看到世行估算的中國財富總量，人力資源，包括人受教育的情況，大家可以看到，中國現在對應的是製造出來的資本是30%，人力資本是50%，自然資本是20%；國外人力資本佔了80%，所以中國應該朝著這個方向再發展。我給大家看這個數字的目的是讓大家了解一下規模或者是大致的構成。

　　“十二五”計劃提到GDP單位排放量降低17%，如果説我們要談未來可能有一個“十三五”計劃的話，可能GDP排量還要再降低17%，當然這只是一個假設。不管怎麼説，把這些綜合起來的話，中國就能夠實現自己的承諾，到2020年，單位GDP能耗降低40-45%這樣一個水平。其實真正的這種物理學來衡量的話，中國的排量其實取決於這些排放的流動，以及它的集中聚集，不僅僅體現在百分比。未來的10年當中，中國可能它的排放量就會達到150億公噸。全球的排放預算在2030年目標要把這個溫度升溫控制在2攝氏度之內，排放量是300-320億公噸，實現這樣一個目標是非常困難的。因為這段時間內，地球的人口會增長20%，要實現這樣一個目標基本上是不可能的。所以，對於中國來説，只能把它的排放量在未來20年內只能增加90億公噸，而不是現在的150億公噸，不然的話，中國或者整個世界想實現這樣一個排放目標是不可能的。所以未來20年來説，中國平均每五年的排放需要降低29%。朝著這個目標越近，中國減排效率會越高。

　　“十二五”計劃當中將排放強度降低17%，能源強度降低16%，這是“十二五”規劃當中的一個目標。單位能源排放降低將是1.2%，所有這種降低相對來説是比較緩慢的。正如剛才我們所説的，如果説能源或者説每單位産出的能源降低是16%，單位能源的排放降低15%的話，這就意味著我們的排放強度會降低差不多29%，也就是説達到我們之前所假設的目標。所以，對中國來説，我們所需要的這種創造性或者我們的創新能力是能夠幫助我們在未來20年當中實現我們單位能耗或者單位能源的目標的。當然我們需要有相關的政策來鼓勵實現這樣一個目標，也同樣需要鼓勵實現必要的創新，我們在這兒可能也討論了其他的一些項目，包括碳交易，以及包括其他的一些比如説智慧電網等等一些基礎設施的建立，我們還需要更好的信息流通。所有這些都基於政策，對於市場失靈的這些領域我們需要一整套的組合拳應對這些問題。

　　財政部部長今天也提過關於污染稅的重要性，房地産稅的重要性，當然這對於我們是非常重要的。與此同時，我覺得二氧化碳的交易成本如果説確定在一個比較適當水平的話，可能也會成為中國節能減排比較重要的激勵手段。看看這些行業和企業，這些戰略性的産業都是節能的、環保的行業，還包括下一代的信息技術，以及包括新材料的技術。所有這些都能夠幫助我們減少碳的排放，這是非常好的消息。與此同時，我們也必須了解所需要的投資規模，如果這些行業或者這個産業需要在總體産出未來十增加15%的話，就意味著我們從這些行業的産出可能會有1.5萬億美元的産出。與此同時所對應的是，我們的投入在十年當中可能需要達到4.5萬億美元，這和現在我們GDP的數量差不多。當然對於這麼大規模的投資，肯定需要我們更多關注投資的效率、投資的利用率，以及包括金融市場的效率。

　　最後我想這樣總結，我認為“十二五”規劃期間，我們可以看到中國的排放不斷的下降，不斷的、緩慢的減少它的能耗。而且中國也會不斷減少所謂增量資本産出率，這當然也會取決於我們金融行業的改革進展。同時大家也會看到，中國在排放方面的大幅度下降，中國在這方面一定會做一個示範&&的作用，影響整個世界經濟轉變進程。同時我們也認為，對於規劃來説，必須要強調比如説收入分配，生活質量等等，在這方面，中國也一定會扮演一個示範&&的作用。

　　大家也可以反思或者思考一下，全球所謂領導力是如何演進的？在一些富國，我們可以看到現在越來越多的決策或者是目標都是由發展中國家來決定，發展中國家越來越扮演領導的角色。當然有一些發達國家他們還是猶豫不前或者有的時候並不願意接受這種現實，這非常不幸，但是我認為領導力已經轉移到了中國。

　　謝謝！