樂山

    一、全市概況

    樂山位於四川省西南部，北與眉山接壤，東與自貢、宜賓毗鄰，南與涼山相接，西與雅安連界。中心城區距成都雙流國際機場100公里。地理坐標介於東經10215′—10415′、北緯2828′—2956′之間，平均海拔500米，屬亞熱帶濕潤季風氣候。幅員面積12827平方公里，山地、丘陵、平原分別佔66.5%、21%、12.5%。轄4個區（市中區、五通橋、沙灣、金口河）、1個縣級市（峨眉山市）、4個縣（犍為、井研、夾江、沐川）和2個彝族自治縣（峨邊、馬邊），總人口353.2萬。

    樂山有人類活動的歷史可追溯至石器時代，歷史悠久，文化璀璨。春秋時期是蜀王開明故治。秦統一中國後，于市境內置南安縣，隸屬蜀郡，後曾改屬犍為郡。北周大成元年（公元579年），取“郡土嘉美”之意，置嘉州。宋改嘉州為嘉定府，元改為嘉定府路，明降為嘉定州。清雍正十二年（公元1734年）復升為嘉定府，並在府治置樂山縣，取城西南五里“至樂山”為名，“樂山”之名沿用至今。1950年，設樂山專區。1985年，撤銷樂山地區建地級市。1997年行政區劃調整，眉山等6縣劃出。樂山宗教歷史久遠，周成王時峨眉道教興起，公元1世紀中葉佛教由印度傳入峨眉山，明清時期天主教、伊斯蘭教、基督教先後傳入樂山。樂山被譽為“士大夫之郡”，是郭沫若的故鄉。現有全國重點文物保護單位10處、國家級非物質文化遺産4個、中國民間藝術之鄉2個。

    樂山自然資源豐富。素有“天下山水之觀在蜀，蜀之勝曰嘉州”美譽，有國家級5A級景區2處、4A級景區1處，國家級風景名勝區2處、自然保護區1處、森林公園2處、地質公園1處。已探明礦産資源29種，岩鹽、磷礦等資源豐富，是全國鹵（井）鹽的主産地之一，馬邊磷礦儲量居全國八大磷礦第4位。境內江河縱橫，擁有岷江、大渡河、青衣江和眾多中小河流，水力資源理論蘊藏量790萬千瓦，經濟可開發量670萬千瓦，現有電力裝機398萬千瓦。

    二、經濟社會發展情況

    近年來，樂山經濟社會持續快速健康發展，GDP連續10年保持兩位數增長，綜合實力明顯增強，社會事業全面進步，城鄉居民生活水平不斷提高。2009年，實現地區生産總值619億元，增長15.3%；三次産業比重為14.8：57.1：28.1；地方財政一般預算收入34.3億元，增長18.1%。

    （一）工業經濟。樂山是四川重要的工業城市。工業門類齊全、發展基礎較好，多晶硅及太陽能光伏、冶金建材、鹽磷化工、清潔能源、農産品加工五大産業集群特色鮮明、發展勢頭迅猛。樂山是中國硅材料研發生産的發源地，多晶硅及太陽能光伏産業具有較強競爭優勢，2009年多晶硅産能7460噸、光伏電池片（太陽能硅片）産能135兆瓦，成功創建為國家硅材料開發與副産物利用産業化基地。冶金建材是樂山的傳統優勢産業，已建成西部最大的水泥、不銹鋼、建築陶瓷生産基地。鹽磷化工是樂山的資源優勢産業，企業集群和循環經濟産業鏈基本形成，正努力建設西部一流的鹽磷化工産業基地和循環經濟示範區。全市建有12個産業園區（工業集中區），其中樂山高新區、夾江經濟技術開發區為省級開發區。規模以上工業企業758家，其中11家進入四川省重點培育的大企業大集團行列。創建國家級技術研究應用中心1個、高新技術企業26家，省級工程技術研究中心6個、企業技術中心13個、産學研技術創新聯盟2個、創新型企業36家；有中國馳名商標7件、四川著名商標32件。2009年，全市規模以上工業增加值379.6億元，居全省第3位，增長24.7%。

    （二）旅遊經濟。樂山是中國優秀旅遊城市、中國歷史文化名城，名山、名佛、名人、名城四位一體，億年峨眉、千年大佛、百年沫若交相輝映，旅遊資源品位一流。峨眉山—樂山大佛蜚聲海內外，是全國四處世界自然與文化雙遺産之一。峨眉山一山分四季、十里不同天，是秀甲天下的生態王國，是全國四大佛教聖地之一、普賢菩薩道場，以雄、秀、神、奇、靈著稱。樂山大佛始建於唐開元初年（713年），腳踏三江，遠眺峨眉，近瞰樂山，是世界最大的古代石刻彌勒坐佛。烏尤、淩雲、東岩三山聯襟而成的巨型睡佛仰臥三江之上，形成“心中有佛、佛中有佛”的奇觀。境內還分佈有峨邊黑竹溝、金口大峽谷、嘉陽小火車、沫若故居等景區景點，以及寺廟古剎、戰國離堆、漢代崖墓等眾多文物古跡。2009年，接待國內外遊客1405.2萬人次，旅遊綜合收入111.2億元。

    （三）農業經濟。樂山農業生産條件良好，是四川重要的農産品生産和加工基地，擁有四川唯一的國家農業科技園區。有國家級農業産業化龍頭企業4家、省級19家，農民專合組織697個，産業化經營帶動農戶面達67%。畜牧、林竹、茶葉、蔬菜、優質糧油等優勢主導産業發展充分，年出欄生豬376萬頭，有茶葉基地70.1萬畝、工業原料林基地406.6萬畝、蔬菜基地85.4萬畝、中藥材基地26.3萬畝。有33個有機食品、54個綠色食品，9個縣獲得省級以上無公害農産品基地縣整體認定。“峨眉山茶”、“金口河烏天麻”是國家地理標誌保護産品。

    （四）城市發展。樂山是國家園林城市、全國衛生城市、全國綠化模範城市、全國雙擁模範城市、四川省環保模範城市，也是四川省首批規劃建設的大城市，城鎮化率39.4%。中心城區座落在三江交匯處，與樂山大佛隔江相望，融佛、山、水、城于一體。9.4平方公里綠心居於城市之中，被聯合國教科文組織譽為“森林在城市裏，城市在山水中”。正緊緊圍繞建設成都經濟區南部中心城市目標，以嘉州綠心公園為中心，向西對接、向南拓展、向東調控、向北延伸，擁江發展、顯山露水，構建百萬人口大城市骨架。

    （五）交通建設。樂山是成都經濟區核心圈層重要的樞紐城市、四川商貿重鎮、古南方絲綢之路必經之地。已形成以成昆鐵路、成樂高速公路為主通道，國省幹線公路為主骨架，岷江、大渡河水運為輔的交通網絡。我們正大力實施“千億交通工程”，加快建設“兩航（岷江航電綜合開發和樂山機場）、四鐵（成綿樂城際鐵路和成貴鐵路、成昆鐵路新線、樂自鐵路）、八高速（樂宜、樂雅、樂峨、樂自、樂漢、成樂西、繞城、成樂擴建）、一樞紐（樂山港綜合交通樞紐）”，構建功能完備的綜合交通運輸體系。其中，樂宜高速將於年內竣工通車，樂雅高速樂山段建設加快推進，岷江航電綜合開發梯級樞紐和樂山港以及樂自高速、成昆鐵路新線、成綿樂城際鐵路、成貴鐵路樂山段可望今年動工。隨著“千億交通工程”的實施，樂山將建成集港口、機場、鐵路、高速公路于一體的綜合交通樞紐，成為成都、攀西、康藏三大經濟區最便捷的通江達海物流中心，進入成都半小時經濟圈。

    （六）對外開放。樂山是全國首批對外開放城市，是投資的熱土、興業的福地。已與86個國家和地區建立了友好交往及貿易合作關係。有外商投資企業61家，國際金融公司、美國安森美公司、挪威斯堪納工業集團、國際吉象人造林集團、香港軟銀賽富投資基金等國際知名企業先後到樂山投資興業。2009年，全市實際利用外資8330萬美元，引進到位市外內資265.2億元；進出口總額8.6億美元，其中出口5.6億美元、進口3億美元。

    （七）社會事業。全市有各類學校1169所、在校學生52.7萬人，有樂山師範學院、西南交通大學峨眉校區、成都理工大學工程技術學院、樂山職業技術學院等院校。全市有衛生機構972個，其中三甲醫院2所；有病床位12583個，衛生技術人員1.24萬。有國家級全民健身中心1個、體育傳統項目示範學校1所，群眾文化館12個、文物博物館5個、公共圖書館10個。有廣播電臺1座，電視臺1座，有線廣播電視用戶48.2萬戶，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別為97.9%、98.2%。

    （八）群眾生活。大力實施民生工程，公共服務水平不斷提高，群眾生産生活條件有效改善。城鎮居民人均可支配收入13250元，農村居民人均純收入4892元。城鎮居民家庭恩格爾系數為42.7%，農村居民家庭恩格爾系數為49.7%。城鄉居民儲蓄存款餘額437.2億元。城鎮登記失業率4.2%。城鎮基本養老保險參保70.4萬人，覆蓋率91%。城鎮職工基本醫療保險參保50.1萬人，覆蓋率95%。城鎮居民基本醫療保險參保39.5萬人，覆蓋率80%。240.2萬農民參加“新農合”，參合率93.6%。新型農村養老保險試點有序推進。城鄉低保覆蓋困難群眾21.2萬人。全市有農村敬老院126所，城市福利機構18所，床位總數達1.2萬張，農村五保集中供養率50.6%。解決了農村56.2萬人飲水安全、34.4萬人飲水困難問題。

    （九）政務環境。相繼出臺了加快建設工業強市、擴大對外開放、推進産業園區大發展和促進旅遊、金融等産業發展政策，有效降低投資發展成本，有力保障生産要素。加強機關行政效能建設，精簡行政審批事項，實現政務服務“兩集中、兩到位”，實行首問負責、限時辦結、責任追究“三項制度”，推行並聯審批制、重大項目全程代辦制，建立省、市、縣三級聯網的電子監察系統，政務服務質量不斷提高。

    三、發展方向

    當前和今後一段時期，樂山的發展定位是：建設四川經濟發展重要增長極、西部綜合交通次級樞紐、成都經濟區南部中心、國際旅遊目的地。

    2010年，樂山的主要工作思路是：狠抓“重點建設突破年”工作，拓寬新空間、增添新路徑、強化新動力；堅持“加快發展、科學發展、又好又快發展”總體取向不動搖，堅持加快建設四川經濟發展高地不動搖，堅持“投資拉動、産業支撐”兩個重點不動搖，保持好勢頭，開創新局面，推進樂山更快更好發展。