中國宏觀調控轉向積極穩健應對十二五複雜開局年

　　新華網北京12月12日電(記者 韓潔 王宇 王洪江)面對“十二五”開局的複雜經濟形勢，12日閉幕的年度中央經濟工作會議重申，中國明年將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，並強調在加快推進經濟結構戰略性調整的同時，將“穩定價格總水平放在更加突出的位置”，保持中國經濟平穩健康運行。

　　北京的分析人士指出，中國對兩年前為應對國際金融危機啟動的“積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策”雙擴張組合做出調整，在不改變積極的財政政策基調前提下，將貨幣政策轉向“穩健”，這種“一松一穩”的新政策組合旨在應對明年更加複雜的經濟形勢。

　　2011年是中國新的五年規劃週期的第一年。世界經濟復蘇的不穩定性和不確定性，以及輸入性通脹給中國經濟帶來的隱憂等挑戰，都表明來年中國宏觀經濟平穩運行將面臨複雜形勢。

　　中國政府11日發佈的數據顯示，11月份中國居民消費價格(CPI)同比上漲5.1%，創28個月來新高。一些研究機構認為，中國經濟的通脹壓力正持續增加，預期通脹壓力將持續至2011年，價格上漲壓力將繼續對經濟産生影響。

　　此外，中國最新的信貸數據也超出市場預期。今年前11個月，中國新增貸款超過7.4萬億元，距離年初設定的7.5萬億元全年信貸增長目標只有一步之遙。這意味著中國面臨的流動性壓力正進一步凝聚，尤其是美國二次定量寬鬆貨幣政策引發的全球流動性氾濫，將可能導致更多的貨幣流動性涌入中國。

　　“明年中國財政與貨幣政策松穩搭配，實際上是決策者對當前複雜形勢的科學應對。”中國社科院財貿所所長高培勇指出，明年中國宏觀調控目標一方面要保持經濟平穩較快增長，加快經濟結構調整，另一方面要應對不斷凸顯的通脹壓力。要保增長就必須有相應的擴張手段，為了防控通脹就必須有緊縮的手段，這就需要“一松一穩”的調控組合。

　　中央經濟工作會議強調，中國明年宏觀調控的重點是“更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力”。

　　其中，對於穩健的貨幣政策，會議提出要按照“總體穩健、調節有度、結構優化”的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業，更好服務於保持經濟平穩較快發展；進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　“貨幣政策回歸穩健將是一個漸進的過程。”國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松表示，由於明年上半年通脹壓力較大，期間貨幣收縮力度相對較大。預計明年貨幣政策將採取總量對衝、增量控制與適度升值、謹慎加息、適當管制流入資本的對策來收縮流動性，並管理通脹預期。全年M2增長將控制在15%左右，新增貸款控制在7萬億元左右。

　　此外，中央經濟工作會議亦強調，明年中國實施積極的財政政策，要發揮財政政策在“穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧”等方面的作用；保持財政收入穩定增長，優化財政支出結構，下決心壓縮一般性支出，厲行節約；加強地方政府性債務管理，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。

　　對此，財政部財科所所長賈康指出，與金融危機期間大幅增加投資規模、保持經濟平穩較快發展不同，今後積極的財政政策的重點將是“調結構”。主要表現在促進居民消費增長，加大民生投入、加快服務業發展和支持發展戰略性新興産業，以實現經濟增長更均衡，産業結構更為合理。

　　交通銀行首席經濟學家連平也認為，為配合好“調結構”為主的積極財政政策的實施，貨幣政策在向“穩健”轉變過程不能過緊也不能過於“寬鬆”，既要為服務業和新興産業發展提供充足的資金供應，助推經濟結構調整順利進行，也要防止過多資金流入“兩高一資”和産能過剩行業，阻礙經濟結構的調整。

　　“從長期看，中國財政貨幣政策的新組合釋放出加快經濟結構調整的強烈信號，這有助於中國經濟在未來五年邁向更均衡的增長。”摩根士丹利非執行董事、耶魯大學教授史蒂芬羅奇日前在北京表示，面對短期內要解決的通脹、房地産市場過熱等問題，中國堅定落實穩健貨幣政策的決定無疑是正確的。