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我國發生地面沉降災害的城市目前超過50個,其中華北平原區地面沉降量超過200毫米的範圍,佔整個華北地區的46%左右。近日獲批的《全國地面沉降防治規劃》(2011~2020年)裏的數字觸目驚心,發人深省。
地面沉降的信號,是我國城市發展與水資源矛盾的警訊。一些城市生産生活高度依賴地下水,長期的粗放式採水嚴重透支地下水源,加速了地下水位的下降,由此産生的地面沉降讓城市面臨地質災害的威脅,成為影響我國區域經濟社會可持續發展的重要因素之一。
隨著我國城鎮化提速,城市面積不斷擴大、人口持續增加,以及農業生産的規模化,全國居民、工農業用水的需求還將持續增加。同時,我國水資源利用率不高,污染事故頻發,資源浪費嚴重,推動節約用水、高效用水變得十分緊迫。
粗放式用水難以為繼,表明我們生産生活中原有的用水方式和習慣已經難以適應水資源供應日益緊張的現實。突破水資源瓶頸,形成科學合理高效的水資源利用新方式,不僅是生活質量不斷提升的前提,更影響到經濟發展方式的轉變和經濟社會全面協調可持續發展。
要提倡節約用水,先要理順水資源價格,通過價格杠桿,引導企業和居民養成節水習慣。最近,一些城市正在醞釀調整水價,用水價倒逼節水,無疑是應對水資源緊缺的現實做法。需要注意的是,洗浴、高爾夫球場等一些耗水量大的行業,面臨用水成本的大幅躍升是合情合理的,但要保障居民基本用水,體恤民生。
以技術創新帶動節水同樣關鍵。當前,節水新技術研發成本較高、新産品價格偏貴,阻礙市場推廣普及。這就需要通過政策扶持和獎勵,來推動節水技術的應用以及節水産品的使用。比如,城市中水、雨水收集等水循環利用系統的建設推廣,海水淡化工程的投入等等,都離不開財政資金的支持。
國務院近期出臺最嚴格水資源管理制度,並劃定三條“紅線”納入幹部考核,水資源管理有了剛性約束。今後還須完善水資源管理法律法規,做到從有章可循到有法可依,為節約用水、高效用水提供堅實的制度和法律支撐。