315貢獻獎候選人：劉興斌 （圖片來源：央視315晚會）

　　2006年10月，全國幾百家報紙紛紛刊登出這樣一則消息——甘肅省消協炮轟三大部門霸王條款。如果你用Google搜索引擎進行搜索的話，只要鍵入“甘肅省消協炮轟霸王條款”幾個字，就會發現共有9842個查詢結果。

　　敢於向民航、鐵路、公路三大客運巨頭同時叫板，這讓甘肅省消協一夜之間名聲大震，而發出這個響亮質疑聲的正是甘肅省消協秘書長——劉興斌。那麼，到底是什麼原因讓劉興斌發出質疑的聲音呢？劉興斌到底向哪三個部門發出了質疑？他所質疑的“霸王條款”又是怎麼一回事呢？

　　劉興斌：退票費的問題，過去一年，我們全省，就是民航、鐵路和公交這一塊，大概一年最少二、三十件。我本人切身體會，我的姑娘在武漢上學，提前票買了以後，後邊她同學在新疆，她為了和她同學，同時在蘭州搭一趟車，有個伴兒，到達武漢，我們就提前24小時退票，應該説， 24小時退票對鐵路沒帶來損失，應該説你適當收一點手續費就行，它還是20%。

　　劉興斌認為，消費者無論是提前2天退票還是提前2小時退票，退票費都要收取20%，這個規矩未免有些離譜。通過調查，劉興斌發現，收取高額退票費的情況不僅在鐵路部門存在，在民航和公路部門同樣存在，對於收取退票費的規定也驚人的一致，那就是只要是退票，費用一律收取票價的20%。

　　劉興斌：國家2003年有個規定，收取最高費是20%，但是呢，人家沒有規定死，是最高費20%，如果人家24小時以前，開車，啟程24小時以前，應該説這個票不作廢，應該能賣出去的，應該你合理地收取低一點的退票費這就合理了。

　　根據2003年1月6日國家計委出臺的《規範旅客運輸退票費意見》中的規定：旅客提前要求退票，而運輸企業能夠再次發售的退票，原則上不應收取退票費；在最高不得超過20%的前提下，按退票發生的不同時段，合理設置差別退票費率；並參照郵政匯兌和銀行匯款的收費辦法，根據實際情況制定退票費的底限和最高限。劉興斌認為，國家的彈性規定到了甘肅省居然變成了剛性執行，甘肅省內的民航、鐵路和公路三大客運部門採取一律收取20%退票費的不合理辦法來收取退票費，這在很大程度上侵害了廣大消費者的權益。

　　劉興斌：經常怨聲載道的，都是些學生、民工、普通的打工的民工，那麼這些都是些弱勢群體，我們出於這樣的考慮，我們建議鐵路民航和公路運輸這塊，要把不合理的規定進行糾正。

　　2006年8月10日，在劉興斌的主導下，甘肅省消協向國家民航總局、蘭州鐵路局和甘肅省公路運輸管理局發出了建議函，建議這三個部門改變現有的不合理退票規定。劉興斌認為，如果這個建議能夠實施，那麼不但會得到消費者的歡迎，而且還能間接地抑制倒票行為，可謂一舉兩得。

　　劉興斌：蘭州到武漢，那麼它的中鋪一般是250塊錢，那麼這個窗口去退去，他要收你50塊錢退票費，那麼二道販子收購，原價收購去以後，他賣到300，有的甚至350、400，這樣的話，就助長了票販子的猖獗。

　　可是，令劉興斌沒想到的是，建議函發出了一個多月，三個部門都沒有任何回應。

　　三個部門的不理不睬讓劉興斌感到十分不快，他決定進一步採取行動。劉興斌再次向民航、鐵路和公路三大部門發函，不過這次發的可不是建議函，而是質疑函。劉興斌為什麼要把函件變換個名頭呢？質疑函與建議函究竟有什麼區別呢？

　　劉興斌：我們甘肅省消費者權益保護條例，第31條規定，那麼消協對侵犯消費者合法權益的一些事件，可以向政府，以及政府的有關部門，以及社會的有關團體，可以發質疑函，同時規定十日內對這個函必須做出答覆。去年的9月30號，我們就給他發了質疑函，我就質問他，你們對這個消費者的態度，你們是冷漠的態度。

　　這一回，不到十天，三個部門果然有了回音，但結果卻仍然讓劉興斌感到不滿意。三個部門都不約而同的強調自己是執行部門，無權改變規定，但是劉興斌的這個意見倒是會向上級反映的。

　　此時，劉興斌雖然想進一步敦促三大部門儘快整改，但是作為甘肅省消費者協會的秘書長，在劉興斌的權限範圍內卻無法繼續採取更有效的手段進行干預。這時，有人勸劉興斌到此為止，作為秘書長，你已經做了自己該做的事情，何必一直盯著人家的地盤不放呢？可是劉興斌卻不同意這樣的觀點。

　　劉興斌：這是公共資源，這是社會的資源，不能説你想怎樣就怎樣。

　　劉興斌認為，在目前形勢下，要想把消協秘書長這個職務做好，就必須敢於觸碰消費領域的重點和難點。雖然退票費問題目前還沒有解決，但是作為消協秘書長，劉興斌不斷地向社會大聲呼籲，希望有關部門能夠將此問題重視起來。

　　身為消費者的代言人，劉興斌扛起自己義不容辭的責任，向消費領域難啃的骨頭髮起了挑戰，未來的維權之路不會是一帆風順，但無論如何，劉興斌和他的團隊邁出的這一步贏得了無數的掌聲與鼓勵。

　　歡迎您登錄央視國際(www.cctv.com)為您心目中的315貢獻獎獲得者投出寶貴的一票，最終的獲獎者到底是誰？答案將在315晚會上揭曉。