[今日觀察]國土部抑制地價再出招（2010.12.20）

    解説：國土資源部抑制地價過快上漲再出招，《通知》為何會在此時發出？將會對房地産市場帶來哪些影響？《今日觀察》正在評論。

    主持人（王小丫）：這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。日前，國土資源部發出《通知》，要求各地嚴格落實房地産監管和調控政策的措施，打擊囤地、炒地、閒置土地等等違法違規的行為，堅持抑制少數城市地價過快上漲的趨勢。國土資源部的這個《通知》會對房地産市場帶來怎樣的影響？其中哪些條文是值得我們關注的？今天我們將就此展開評論。

    兩位評論員，一位是霍德明，一位是張鴻。同時請電視機前的觀眾也可以通過以下的幾種方式來參與我們今天的討論。

    那首先呢我們要來看一看，國土資源部發出的這個《通知》。

    解説：堅決抑制少數城市地價過快上漲趨勢，國土資源部19號晚發出《通知》，要求嚴格落實房地産監管和調控政策措施。國土資源部指出，近期少數城市部分優質地塊出讓溢價率偏高，引起社會廣泛關注，地方各級國土資源主管部門要控制住房用地供應總量，把握供地節奏和時序，優化供地結構，調整供地方式，堅決抑制地價過快上漲，要嚴格落實已有政策規定，堅決打擊囤地、炒地，閒置土地等違法違規行為，切實落實調控措施。

    《通知》強調，為完成2010年保障性住房建設用地供應任務，保障性住房、棚戶區改造住房，中小套型普通商品住房，三類用地供應總量未達到住房用地供應總量70%的市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地，嚴禁保障性住房用地改變用地性質，保障性住房用地改變用地性質搞商品房開發的必須依法沒收違法所得，收回土地使用權，重新招拍挂出讓，凡可能出現高價地的地區必須事前評估，採取有效措施，防止出現高價地，穩定市場預期，對招拍挂出讓中，溢價率超過50%，成交總價或單價創歷史新高的地塊，市縣國土資源主管部門要在成交確認書籤訂，或中標通知書發放後，兩個工作日內按國土資源部規定，填寫房地産用地交易異常情況並上報。

    主持人：首先要請問張鴻，你如何看待這個剛剛發出的這份《通知》，有哪些條文是你最為關注的？目前。

    張鴻：我的理解呢，這個《通知》就像是年底的一個強調，一次過去要求的一個重申，因為它只在前面引用了，今年曾經發過的兩個文件，一個“34號”，一個“151號”文件，然後當整個的全文，《通知》的全文其實不是一個特別具體的那樣的一些條款，措施，就像你説措施，因為如果它像《條例》一樣那樣的一個具體的措施的話，那一定罰則，就是我要求你幹什麼，如果你沒幹的話，最後我會告訴你，你將受到什麼懲罰。

    主持人：就是獎懲很明晰。

    張鴻：對對對，但這裡面我們沒有看到，所以説它這裡面具體的措施，其實在今年一系列的文件當中我們都能找到，只是在年底的時候，它要重申一下我們過去一再的要求，來調控整個的地價。

    主持人：那除了剛才張鴻説的，這是年底的一個類似于梳理和總結似的強調之外，為什麼在這個時機出臺這樣，除了年底的因素之外，還有什麼因素？

    霍德明：我注意到兩個地方，第一個，現在已經差不多是年底了，它裏面有提到，就是説如果説是你沒有做好這次保障性住房，點點點這些事情了以後，那麼在年底以前你不可以再出讓這些土地，大戶型的土地，現在離年底時間大概也就10來天了，第二點呢，我還注意到，這個國土資源部出這麼一個《通知》的時候，時間上面是和前面，比如14號廣西南寧、山東的青島，大概也批了這個招拍挂的一些土地，這個價格也是蠻高的幾十億吧，16號呢廣州也出現了20多億這麼一個土地拍賣的價格，三天以後呀，國土資源部就出這麼一個《通知》，可以説非常及時的，我覺得在這個上面也算是給這個即將要發熱的土地市場呀，給它澆點冷水，也未嘗不是一件好事。

    主持人：那麼我們就通過一個短片，一起來了解一下，最近的房地産的一些情況。

    解説：臨近年末，土地市場收關大戰再度升溫，不少城市開發商拿地熱情高漲，12月16號的下午，廣州市房地産交易中心，三樓拍賣大廳的熱烈氣氛，與寒冷的天氣形成了鮮明的對比，前來競拍白雲新城中心區四塊土地的地産企業輪番叫價。

    競拍人：88號15億，77號15億2千萬。

    解説：最終保利地産以24億的總價拍得了這個地塊，樓面地價折合19632元每平方米，刷新單價新紀錄，但這個紀錄並未保持的太久，隨後保利地産以10億元的總價，奪得另一個地塊，樓面地價折合20605元每平方米，最後三塊住宅用地中的另一地塊被中海地産以11.7億元的總價拍得，折合樓面地價19971元每平方米，14號南寧市2010年度最後一場土地拍賣會也已熱鬧收關，三宗曾經流拍的土地共拍出21.4億元的高總價，此前武漢市樓面地價日前也在創新高，一宗地塊拍出了8754.6元每平方米的樓面價，刷新半個月前創下的紀錄。

    一位業內人士感嘆，不管政府拍多少地出來，都有人願意搶。

    近期，很多樓盤客戶量有所回升，依然居高不下的房價使得不少購房者結束觀望再度進場，這在很大程度上增強了開發商房價上漲的預期，而出於對一兩年後的麵包更貴的擔心，一些開發商不再觀望果斷出手，將土地視為抗通脹資源。

    嚴金明（中國人民大學土地規劃中心主任）：目前我們房價在大部分地方，特別是在一線城市是高位運行，在這種情況下，有些開發商他對未來房價預期比較大，所以他就敢於去拿地。

    解説：然而同樣是應對年終供地的熱潮，上海、重慶等地開發商拿地則顯得較為謹慎。

    主持人：人們都説關於這個房地産市場，要解讀很多矛盾，那麼從這種矛盾的本身上來説，能解讀出什麼樣的信息呢？

    張鴻：一個市場如果説特別火爆的話，它一定是供需出現了矛盾，就是供不應求了，今年其實一直以來，土地市場都很活躍，它最根本的原因是土地的供應滿足不了日益增長的房地産投資的需求，你像比如説今年到11月份的時候，已經有兩個城市開始進入到這個土地收入超千億的這樣一個俱樂部，北京和上海。北京今年初是公佈一個巨大的供地計劃，説要比去年翻一番還多，但是到上周的時候完成了78.84%，上海呢是增幅只有6%，就是土地的供應增幅只有6%，但是呢它的土地價格增幅達到60%多，就是那很多這個新進到這個商品房市場的這些買地的企業，當然就是見一個樓盤就買一個，見一塊地就買一個，而且現在確實是市場上的錢太多了，你想想一幅畫都動不動上億，何況一塊地。

    霍德明：很多人説土地價格的推高，於是造成了房價的推高，我覺得這個邏輯不對的，土地價格推高，加上房地産商他有適當的利潤，這樣才能夠讓房價推高，可是更確實的是，當這個房地産開發商，他在標這個土地的時候他就已經在預期，兩年以後房子蓋好大概房價是多少，他根據那個價格反算回來的。

    張鴻：房價預期，對。

    霍德明：換句話説是房價的預期，真正能夠帶動今天的土地的推高，當然這前提還是要説房價的預期對不對呀。