[今日觀察]坎昆峰會要過什麼“坎”？（2010.12.01）

    坎昆峰會要過什麼“坎”？

    解説：歐洲極端天氣頻發，坎昆會議遇冷，重重矛盾之下，全球氣候大會，能否取得實質進展，《今日觀察》正在評論。

    主持人（王小丫）：這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。最近一段時間歐洲的大雪降溫，和前一段時間“千年極寒”的傳聞，讓人們對這個冬天的氣候也就格外的關注。而與此同時，在墨西哥的一個叫做坎昆的城市，來自於全球190多個國家的上萬名官員、學者和企業家，都在這開會，就這個全球關心的氣候問題進行一場大討論。那麼這也是在去年哥本哈根會議之後，聯合國氣候變化大會新一輪的議程。這個坎昆會議會談什麼？這一場關於氣候變化的會議，又能不能談出一些新意來呢？今天我們將就此展開評論。

    兩位評論員，一位是劉戈，另外一位是中國國際經濟交流中心的高級研究員曾少軍先生，歡迎您。同時我們電視機前的觀眾朋友可以通過以下的幾種參與的方式來和我們一起討論。

    首先我們還是要來關注一下，在這個寒冷的冬天，舉行的這場關於氣候變化的坎昆會議。

    解説：説起氣候，冷，是時下很多國家的民眾最直接的感受。近日，歐洲多個國家出現大範圍強降雪和降溫天氣。

    在德國，大雪天氣使多地出現了不同程度的道路擁堵，道路交通事故數以千計。另外，大雪還造成數百個航班被取消。

    在英國，威爾士和北愛爾蘭的氣溫達到了歷史同期最低的零下20度，近千所學校被迫停課，在蘇格蘭大約有3000戶居民的供電中斷，幾百輛汽車被困在途中，當地航空和鐵路運輸受到嚴重影響。

    波蘭和捷克的大部分地區也普降大雪，氣溫驟降，很多人感到似乎是在一夜之間進入了寒冬。

    極度寒冷的天氣讓氣候話題受到關注。而在墨西哥海濱城市坎昆，當下的氣候話題才剛剛開始，29號，新一輪聯合國氣候變化大會拉開帷幕，會議為期12天，墨西哥化學諾貝爾獎獲得者馬裏奧•莫利納用簡短但充滿期待的發言為本次氣候大會揭幕，近200個國家和地區的官員，專家、學者以及非政府組織成員參加大會。

    卡爾德龍（墨西哥總統）：全世界都在期盼，能夠從這裡得到答案，此次坎昆會議，我們至少要明確各國分歧的內容，明確解決問題的方案，這樣我們才能落實行動，解決氣候變化問題。

    解説：相比去年，高調的哥本哈根會議，今年的坎昆會議明顯低調了許多，由於各方對坎昆會議前景期望不高，一些媒體報道坎昆會議時，瀰漫著不樂觀情緒。歐洲電視臺稱，雖然開幕式激動人心，但會談的前景卻不容樂觀。

    美國基督教《真言報》援引業內人士話説，我們需要在坎昆會議中有所進展，但沒有人認為大會能達成最終協議。

    也有英國《衛報》撰文稱，所謂坎昆會議期望不高的説法是一些工業化國家意圖模糊自己的減排義務而炮製的把戲。

    《華盛頓郵報》稱，許多專家現在將注意力轉移到更可行的目標上，即減少煤煙、沼氣等溫室氣體的排放。

    新華社文章説，經歷了去年哥本哈根會議的跌宕起伏，人們對坎昆氣候大會寄予期望，各方拿出誠意，在一些分歧較小的問題上，達成平衡的一攬子協議，對爭議較大問題，努力相向而行，盡可能縮小差距，為明年南非會議達成最終協議打下基礎。

    吳漢嬰（本台記者）：分析人士預計，在經歷了去年哥本哈根會議之後，此次坎昆大會將在低調輿論氣氛中舉行，同時人們也希望各方能夠通過此次會議，在資金與技術轉讓等方面達成協定，此外為明年的南非氣候大會打下基礎，本台記者墨西哥坎昆報道。

    主持人：其實在這個季節對於北半球的很多地方來説，確實感覺到，能夠感知到的這個溫度是有點冷的，那麼大家就這個坎昆會議，他們感覺到和去年的哥本哈根會議相比之後，覺得好像也是有點冷，無論是從這個參會的規模和級別上，好像不像哥本哈根那麼熱，但是我們剛才也注意到了，剛才我們的記者也説到了，是一個低調務實這樣的一次會議，那究竟這一次坎昆會議是一個什麼樣的情況？

    曾少軍：之所以大家感到冷了，我個人的觀察，可能有兩個方面的原因，一個是一個時間點問題。

    主持人：時間點。

    曾少軍：比較而言，我們跟哥本哈根來比較，去年哥本哈根會議之所以熱，一個很重要原因是《京都議定書》，我們這個氣候變化的國際的法律，《京都議定書》，到2012年第一承諾期要截止了，法律規定要提前兩年討論是否第二承諾期繼續續約，那麼提前兩年是什麼時候呢，就是2010年，那就是哥本哈根會議，所以整個哥本哈根會議大家帶著很多希望去，結果沒有談成。

    主持人：也就是説期待值比較濃烈，所以讓這個會議的氣氛也比較熱烈。

    曾少軍：對，這是一個原因，那麼今年就是很明顯的就是這個時點已經過去了，第二個原因還有一個，就是主要的這個氣候大國，排放大國美國，中期選舉實際上這個結果大家都知道，所以呢，美國人如果不能夠帶著很好的誠意到坎昆的話，他作為一個排放大國都沒有，不能夠做出一點努力，那大家就不可能抱太大的希望了，我的觀察就是，可能是這樣兩個原因，所以大家就把眼光要放大，下一次的南非的德班會議或者是甚至韓國會議了。

    主持人：就是對下一次寄託上期待了。

    劉戈：對，曾先生的意思實際上主要是説預期，就是大家對這次會議的預期不夠高，那麼上次會議確實是，因為有那麼強烈的預期，而且當時哥本哈根會議被渲染成拯救人類的最後一次機會，所以的話，大家都把那個會議當成，對它達成結果寄予非常高的期望，所以全世界86個國家的國家首腦都聚集在哥本哈根，由於這些首腦來了以後，那麼就是它就成了一場大戲，因為有主角，所以的話，來自四面八方的人也都涌入到哥本哈根，你包括我們中國很多企業家坐著飛機去那塊，然後騎自行車。所以有大量的媒體的關注，普通民眾的關注，各方面的關注的話，所以就讓在去年那樣寒冷的冬天，在丹麥的哥本哈根開了一個很熱鬧的一個會。

    那麼現在翻過來一比，坎昆這個會，雖然是在一個接近於赤道的地方，很熱的地方開的，但是由於沒有這樣的強烈的預期，所以它看起來有點冷清，但是實際上氣候變化這件事情它沒有停止，不會因為你的人類的，你的對它的更重視一些，或者更不重視一些有什麼變化。剛才我們在片子裏頭看到了，歐洲的這樣的一個變冷的情況，另外據樂施會統計，今年的前9個月，整個地球上發生的氣候災害導致的死亡人數2.1萬人，比去年又增加了1倍，還有，比如説巴布亞新幾內亞有一個小島現在就是成為頭一批，因為氣候變化而變成氣候難民的人。所以氣候變化這件事，還在不斷的發展，但是現在可能因為有了這樣的一個，既是一個冷清，也是一個冷靜吧，也就是説我們現在回過頭來，經歷過去年這樣一個熱鬧，但是又沒有達成什麼協議的，這樣一個會議之後，我們可能迎來了相對冷清，但是又冷靜的會議。

    主持人：那也就是説我們能夠更願意把它理解成為一種低調務實這樣的一個會議。

    劉戈：對。

    主持人：其實在這十幾年當中，我們看到關於氣候變化這樣的討論是非常非常多的，那麼人們的這種討論又會給這個氣候變化，給整個全球帶來一些什麼樣的變化呢？這些討論又有什麼樣的意義和進展呢？現在我們就通過一個短片一起來梳理和了解一下。

    解説：氣候談判在超出想像的艱難中前行。

    從京都到哥本哈根，再到坎昆，全人類共同應對氣候變化，拯救地球的漫漫征程，始終坎坷與希望交織。

    1995年，氣候談判圍繞《京都議定書》展開，經過激烈的討論，最後37個發達國家不得不在《京都議定書》中，承諾承擔框架性減排義務，但是2001年時任美國總統布什宣佈，美國退出《京都議定書》。

    2007年，一份“巴黎路線圖草案”擺上了氣候談判的桌面，除了美國之外，所有國家都已同意簽署，這時意想不到的一幕發生了，大會主持人德波爾突然淚流滂沱，泣不成聲。一個小時後，不知道是眼淚的力量，還是眾意難違，美國代表改變立場，同意在文字上簽字。

    去年底，經過激烈的談判，形成了哥本哈根協議，它雖不是法律性公約，但為今後的談判打下了基礎，不過會議中的五大關鍵問題尚未解決，一是談判的基礎文件，二是減排目標，三是可測量、可報告和可核實等問題，四是長期目標，五是資金問題。

    中國政府代表團希望坎昆會議就減緩氣候變化，適應氣候變化，資金和技術四個關鍵問題取得平衡的進展。