[經濟與法]貸款亂局（2010.7.15）

    2010年5月20日淩晨4:30分，天還沒亮，江蘇省徐州市鼓樓區法院幾十名法官、法警已整裝待發，他們將在這天進行一次大規模的集中執行行動。

    徐州市鼓樓區人民法院 法官 齊永遠：我們排查了一些信用社小額貸款的案件，對一些拒不到庭的被執行人進行集中傳喚。

    徐州市鼓樓區法院這次集中執行的是一批拖欠農村信用社貸款案件。

    徐州市鼓樓區人民法院 法官 張邈：涉及的被執行人100多人，被執行財産是100多萬。

    執行法官説，這僅僅是今年頭5個月轉到執行局的貸款執行案，時間之短、案件數量之大，這在鼓樓區法院前所未有。

    徐州市鼓樓區人民法院 法官 吳修新：2007年13件，2008年2009年分別是40多件，到今年上半年已經達到81件了，數量逐年上升，而且趨勢比較大。

    不僅如此，還有一大批類似案件正在審理當中，不久也將陸續轉到執行局，而更令人吃驚的是，這幾十起案件的原告是同一家信用社，銅山縣大廟鎮農村信用社，而拖欠貸款的被告，都是附近的農戶。

    俗話説欠債還錢，天經地義，可是在一個小小的鎮級信用社，竟然就有這麼多人借錢不還，而且還一年比一年多，難道是這裡民風不正？農戶素質不高？記者歷時兩周，跟隨法院執行法官見證了整個集中執行全過程，接觸了幾十名被執行人，然而，記者聽到他們説的最多的一個詞就是—冤枉。

    淩晨六點，執行法官就趕到被執行人范長征家，但還是撲了空。

    執行法官：開門，開門。范長征呢？

    擔保人范長征的妻子：他沒在家。

    執行法官：什麼？怎麼又沒在家？怎麼整天來，整天不在家？

    擔保人范長征的妻子：那他不回來我怎麼辦？

    執行法官：上次給他發傳票，這麼長時間都沒回來嗎？

    擔保人范長征的妻子：對。

    執行法官：他上哪去了？

    擔保人范長征的妻子：我怎麼知道？

    這家的男主人范長征是一筆貸款的擔保人，此前，執行法官多次傳訊，但他一直避而不見，這次法官上門執行，范長征妻子的情緒很是抵觸。

    執行法官：趕快讓他到法院解決問題，你這個居住條件，完全有這個履行能力。

    擔保人范長征的妻子：你們怎麼不找那個人去呢？借款的人你們怎麼不找呢？怎麼老找這些（擔保）人呢？

    執行法官：你怎麼知道我們沒找？

    另一起案件的被執行人李樓，也是一筆貸款的擔保人，法官來到李樓家裏，也同樣聽到了抱怨聲。

    擔保人李樓的妻子：你找那個主貸款人去，你説你找我這樣的幹嘛呢？

    執行法官：這是你們擔保的，什麼是擔保？

    擔保人李樓的妻子：那擔保也不是他一個人擔保的，非得找他？

    執行過程中，很多擔保人是滿腹委屈，不願意配合。可是也有一部分案件，法官直接找到了借款人家裏，可是這些借款人也是死賴著不還，面對執行法官竟然也理直氣壯。

    這是被執行人孫艷的家，法官敲了足足幾分鐘門才打開。可是，孫艷也沒在家，面對執行法官，孫艷的丈夫十分激動。

    借款人孫艷的丈夫：這個貸款是怎麼借的呢？是劉士洋借的。

    執行法官：他是你的朋友，不是孫艷的朋友，是以孫艷的名義貸的，是這個意思吧？

    借款人孫艷的丈夫：對。

    孫艷的丈夫還當場拿出了劉士洋給孫艷寫的字據，證明這筆貸款是劉士洋用掉了，與孫艷無關。

    借款人孫艷的丈夫：你這不是逼人嗎，銀行都要不來，你讓我要，我上哪要去？他也給我簽字畫押了，也説那錢是他借掉了，都給我寫得好好的。

    執行法官：對。可能你説的也是事實，但是對我們法院來説，現在被執行人是孫艷。

    借款人孫艷的丈夫：那我可以再傳他吧？

    執行法官：傳誰？

    借款人孫艷的丈夫：再告他吧？

    執行法官：告誰？

    借款人孫艷的丈夫：他給我簽字畫押，這個貸款也是他貸（用）的。

    執行法官：他給你寫借條了嗎？

    借款人孫艷的丈夫：寫了。

    執行法官：你那是另外一件事情。你可以再起訴他。

    借款人孫艷的丈夫：可以和這個一塊並（案）嗎？

    執行法官：並不了。

    借款人孫艷的丈夫：那你説他殺了人要我抵命是嗎？

    在執行過程中，很多被執行人都跟法官強詞奪理，要麼説自己只是個擔保人，法官應該去找借款人，要麼就是説貸款自己根本沒用，是給別人用了，等等諸多藉口，反正就是不還錢。按理説，一般辦理貸款的時候，借款人都有相應的財物抵押給銀行，那現在他們不還錢，法院直接查封那些抵押物不就行了嗎，還費這麼大勁四處找人幹什麼呢？

    徐州市銅山縣大廟信用社出現的這些不良貸款，之所以執行起來這麼麻煩，就是因為這些貸款根本就沒有任何財産作過抵押，完全是靠人的信用作為擔保貸出來的。這批特殊的貸款名叫農戶小額聯保貸款。

    中國農業大學農村金融與投資研究中心 主任 何廣文：在農村主要是農戶，以及在農村存在的一些小企業，他們由於積累有限，積累有限的情況下呢，他要向這些銀行申請貸款，那麼他們就沒辦法提供抵押，所以就得不到貸款。

    為了滿足農戶發展生産、改善生活的資金需求，2000年前後，在中國人民銀行的倡導下，一些金融機構開始推行農戶小額聯保貸款。

    中國農業大學農村金融與投資研究中心 主任 何廣文：這種措施和辦法出臺的話，對於解決農戶他的貸款需求，滿足他的貸款需求，發揮了很重要的作用。