有機食品認證亂象迭出 認證機構自身成監管盲區

資料圖 中新社發

　　編者按：臨近歲末，百姓的餐桌又被央視爆出安全隱憂。12月1日，央視《焦點訪談》播出《以假充真“有機菜”》報道，曝光了山東濟南一些大超市高價售賣的有機蔬菜並非有機，農藥、化肥仍在源頭使用。對此，中新網財經中心從市場銷售、有機企業、農業專家、認證機構和政府監管等角度採訪，試圖深度圖解“純天然、無污染、營養價值高”之有機食蔬多方真相。

　　有機食品行業泥沙俱下 業內人士稱難獲公眾信任

　　有機食品商超遇冷 專供送禮市場催生暴利行業

　　高價有機菜存認知誤區 成本僅比普通菜高二三成

　　中新網12月5日電 (財經頻道 李建宗)有機食品行業的亂象近期成為人們關注的焦點。偽造、冒用、超期、超範圍使用認證證書、認證標誌和違規認證現象的氾濫，讓不少消費者白花冤枉錢。如何遏制有機食品行業的造假行為、如何規範有機食品的認證流程、如何監管認證機構，確保其不與生産企業結成利益共同體，成為這個行業亟需解決的問題。

　　有機食品監管漏洞多

　　有機食品是指天然生産，不用化學激素、不受污染，有完整生産和銷售記錄並經過專業機構認證的食品。它避免了農藥殘留、人工添加劑、抗生素等安全隱患，是質量等級最高的食品。

　　目前，全球有機食品市場以年均20%至30%的速度增長，我國國內對有機食品的需求也呈上升趨勢，預計到2015年，中國有機農産品市場規模將達約500億元。

　　由於有機食品認證標準很高，其實際産量並不多。截至今年9月，我國發出的有機産品認證不過6400張，獲得認證的有機産品種植面積66萬公頃，野生採集面積89萬公頃。

　　龐大的市場需求與小規模供給之間的矛盾，催生有機食品行業的灰色利益鏈。農産品生産企業偽造、冒用、超期、超範圍使用有機産品認證證書、標誌和違規認證等現象層出不窮。

　　南京國環有機産品認證中心是目前國內最主要的有機産品認證機構之一。其工作人員告訴中新網財經頻道，有機産品認證有一套嚴格的流程。生産經營者首先要對照有機農産品相關標準進行生産經營；然後組織材料，向認證機構提出申請；認證機構先進行一輪審核，如果審核通過，則會與經營者簽訂檢查合同；接著認證機構派人實地檢查，並形成最終報告；認證機構再根據報告，決定是否批准認證。

　　不過，這套看似嚴格的流程背後，其實仍留下了許多“操作空間”。一些企業繞過認證，乾脆自己偽造認證證書和標誌，生産假冒“有機産品”；有的企業取得認證後，超期或超範圍使用認證。而認證機構既是生産企業能否通過認證的監管者，又是向其收取認證費用的利益共同體。這種尷尬關係的背後，是“花錢買證”現象的層出不窮。

　　專家：有機食品監管應兩手抓

　　據中新網財經頻道了解，目前，我國對有機産品的監管，主要有地方認證監督部門日常監管和國家認監委專項監管兩種方式。

　　但一位不願具名的知名有機産品企業老總對中新網財經頻道坦言，從事有機産品生産的企業很多，而且有機産品生産流程很複雜，完全依靠二十多家第三方認證機構來監督肯定是做不到的，現階段只能靠消費者提高鑒別能力。

　　中國保健協會事務營養與安全專業委員會會長孫樹俠在接受中新網財經頻道採訪時表示，監管失控的根源，在於産品追溯系統尚未建立，導致産品魚龍混雜，“有的企業就一小塊地是有機認證，其他地産的産品也敢當有機産品銷售”。她透露，業內將在近期召開一次有機聯盟大會，可能會討論通過設立産品暗碼等方式，使有機産品實現來源追溯。

　　目前國內獲得國家認證認可監督管理委員會批准的有機食品認證機構有20多家，誰來監管這些認證機構，保證其盡責認證，也是目前有機食品行業面臨的棘手問題。

　　食品安全專家董金獅認為，對有機食品的監督，應該既包括對生産企業的監督，也應該包括對認證體系的監督，兩個監督都要到位。“濫發證、發關係證、賣證等現象危害尤其大。將直接導致整個行業信譽的破産，對整個行業造成致命打擊。”

　　在日前舉行的第七屆中國國際有機食品和綠色食品博覽會上。國家認監委註冊管理部農産品食品認證管理處處長楊志剛承認，我國有機食品産業存在誠信缺失、誇大與虛假宣傳行為、認證標誌使用不規範等問題。他透露，國家認監委正在開發有機産品認證信息採集和認證標誌溯源系統，以解決有機産品認證標誌無法查詢、驗證等問題。

　　對認證機構的監管未來也有望加強。國家認監委本月初發佈《關於進一步規範有機産品等食品農産品認證活動的緊急通知》，要求重點檢查認證機構標誌發放及認證檢查等活動是否符合規範。對不符合要求的，立即暫停、撤銷該認證機構認可資質。同時要求對認證人員註冊制度進行風險評估，進一步嚴格人員註冊技能和職業道德要求，提高準入門檻。

責編：梁霄