■韓青（河南商報評論員）

　　由於沒有主管單位，一草根公益組織七年申請不到合法身份。如今這種現象將會改變。近日，鄭州市政府出臺《關於對部分社會組織試行直接登記的實施意見》，主管單位不明的社會組織可直接到民政部門登記。（詳見昨日河南商報A08版、今日河南商報A10版）

　　所謂社會，有社團有集會才能稱得上社會；有民間組織的健康和活躍，才能有和諧社會。鄭州市這一《意見》的出臺，讓制度陽光照到了草根組織頭上，有利於本地民間社團的發展和壯大，彌補政府和市場之外的社會角色缺位。

　　長期以來，民間組織步履維艱，主要原因和“雙重管理”機制有關，註冊門檻太高，需要“找爹找媽”，先找到主管單位，再找民政部門。

　　這導致兩個弊端，一是政府監管和服務不便。有統計稱，在中國“合法組織”只有45萬個，另有數百萬個社會組織無法登記，九成民間組織是“黑戶”。政府部門連這些組織和負責人都難以了解，又何談進一步溝通、管理和服務？

　　二是限制了民間組織發展和壯大。名不正則言不順，沒有合法身份，就難以獲得資金支持，難以開展活動。昨日報道中提到的匡潔女士和自然之友河南小組，就面臨這種尷尬。雖然他們做了很多環保工作，比如考察黃河濕地、宣傳垃圾分類、監測PM2.5等，但存活多年，到現在都沒個準生證。而這，只是鄭州草根公益組織的一個縮影。

　　這一局面需要改變。此次鄭州給民間組織“鬆綁”，在我看來有兩大亮點：一是將草根組織全部納入監管和服務範圍，消除了之前的監管盲區和服務真空，稱得上是對社會管理機制的創新。

　　二是不只公益組織、慈善機構可以登記，所有找不到主管單位的組織都可以去找民政部門，由其負責溝通。這一方面回到了社會組織的本義，只要非營利即可，而不只限于公益慈善，還包括學術研究、興趣團體等；另一方面避免了草根組織被多個部門踢皮球，體現了為民服務的擔當。

　　在落實該《意見》的制度善意上，我有兩點建議：一是民政部門要儘快出臺細則，並加強宣傳力度。比如，登記要不要繳費，註冊之後如何管理等，都需明確。而既然是好事，就要大張旗鼓地去做，依託多方宣傳，讓鄭州的草根組織儘快知曉這一喜訊。

　　二是除了“鬆綁”，還需“加油”。政府不僅要對民間組織敞開大門，還要主動走出去、迎進來，提供全方位的監管和服務。比如，要防止一些組織挂羊頭賣狗肉，挪用和濫用資金；對符合資質的組織進行資金扶持、技能培訓等。

　　社團活則社會和，組織壯則社會旺。政府自我放權，有助於實現行政職能和社會力量的良性互動。期待鄭州市為民間組織“鬆綁”的決定能儘快落實，讓草根組織“轉正”，也希望民政部門能出臺更多扶持性政策，為民間社團發展和壯大注入新動力。