新華網上海8月15日電（記者 何欣榮）一季度經濟增速7％，二季度經濟增速7．4％。作為中國最大經濟中心城市的上海，今年上半年經濟增速雖然不高，卻走出一條微微向上的曲線。

　　在趨穩態勢已現的情況下，下半年上海將圍繞政策突破，帶動金融、航運等高端服務業加快發展。緊扣重點區域、重點項目，千方百計抓落實、抓推進。

　　在經歷10多年的高速增長後，7％到8％的中速增長，對上海而言是可以接受的數字。在增速放緩的同時，上海的調結構工作持續推進：上半年，在房地産業增加值同比下降1．6％的情況下，上海的第三産業增加值仍然同比增長10．3％，佔全市生産總值的比例提高到60．4％。

　　“從世界範圍看，大都市的服務業佔比普遍超過70％甚至更高，上海有差距也有動力。下半年，服務業將繼續在上海的經濟發展中起到引領作用，特別是兩個中心建設的功能性項目將發揮重要作用。”上海統計局總經濟師嚴軍説。

　　事實上，由於逐步擺脫了對投資和重化工等強週期指標的依賴，包括上海、北京在內的部分沿海地區，上半年經濟增速雖然不高，卻普遍較一季度提升0．2到0．3個百分點。嚴軍估計，在服務業和新興産業的推動下，加之去年同期基數較低，下半年上海的經濟增速將繼續小幅回升，出現惡化的可能性不大。

　　上海市發改委副主任、上海發展改革研究院院長肖林認為，雖然下半年中國經濟仍然面臨外需萎縮的困擾，但在內需上是有把握的。在消費方面，制度變革的紅利有待進一步挖掘。比如，包括上海在內的28個省區市，今年上半年人均收入均跑贏ＣＰＩ。其中上海城市居民人均收入同比增長12．5％，剔除價格因素後仍高於經濟7．2％的增速。

　　在這種情況下，上海今年上半年的消費增速實際上有所回落，説明消費環境有待改善。一個明顯的例證是，每年上海有百億元規模的消費流失海外，這涉及到稅制和流通體制方面的一系列改革。

　　在投資方面，上海提出不依賴投資，但並非不要投資。投資也不全是上項目、搞硬體，一些民生保障類、産業升級類的軟投資是必要的。比如，為了適應服務經濟對人力資本的高要求，上海今年在教育方面的投入達到700億元，是2009年的一倍以上。“此外，還有企業技術改造方面的投資，均著眼于內涵提升而非外延擴張。”嚴軍説。

　　在上海的部分區域，依靠制度變革和功能創新的效益已開始體現。上海綜合保稅區作為上海“兩個中心”建設的前沿陣地，今年上半年在期貨保稅交割、國際貿易結算、保稅船舶登記等方面先行先試，各項經濟指標表現良好：實現進出口總額550億美元，同比增長14％。工商稅收246．7億元，同比增長15．7％，均明顯高於全市平均水平。