新華網北京８月７日電（記者　江國成）國家發展和改革委員會投資司有關負責人７日説，《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（新３６條）出臺兩年來我國民間投資佔城鎮固定資産投資的比重明顯擴大，成為支撐投資增長的重要“穩定器”。最新數據表明，今年以來，鼓勵民間資本進入石油和天然氣開採、教育等領域的政策措施開始發揮積極作用。

　　這位負責人在接受新華社記者採訪時説，２０１０年５月“新３６條”出臺時，民間固定資産投資佔城鎮固定資産投資的比重為５１．２％。此後兩年多，民間投資規模大幅增加，在固定資産投資中的比重不斷上升。今年上半年，民間投資總規模達到９．３７萬億元，大約比２０１０年同期翻了一番，在固定資産投資（不含農戶）中所佔比重達到６２．１％。

　　他説，今年上半年石油和天然氣開採、教育、衛生行業的民間投資分別增長８９．２％、４０．２％、４３．１％，比行業平均增速高出８５．９、２２．８和２１．５個百分點，這“表明新３６條鼓勵民間資本進入這些領域的政策措施已經開始發揮積極作用”。

　　２０１０年５月以來，民間投資增速始終高於同期整體投資增速，更高於國有及國有控股投資增速。今年上半年，民間投資增速有所放緩，但仍然達到了２５．８％，比同期固定資産投資（不含農戶）增速高５．４個百分點，比國有及國有控股投資高１２個百分點。

　　今年以來，在國內外經濟形勢影響和宏觀調控作用下，固定資産投資增長放緩，特別是房地産和基礎設施投資增速同比明顯回落。但民間投資繼續保持較快發展勢頭，為穩定投資增長髮揮了重要作用。

　　這位負責人説，今年以來，固定資産投資中製造業投資佔三分之一以上，而製造業投資中民間投資佔８０％以上。今年以來製造業投資增速一直穩定在２４％－２５％，主要歸功於民間投資的平穩增長。民間投資已經成為支撐投資增長的重要“穩定器”。

　　與此同時，民間投資結構進一步優化，行業分佈更趨均衡。這位負責人説，民間投資在石油和天然氣開採、公共設施、教育、衛生等壟斷行業和公共事業領域投資中的比重一直較低，隨著民間投資新３６條和相關實施細則出臺實施，近期這些行業的民間投資增長很快，顯著高於同期行業平均增速。

　　２００５年，國務院印發《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，全面系統地提出了推進非公有制經濟發展的３６條政策規定，通稱“非公經濟３６條”。

　　兩年前，《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》出臺，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域，包括交通電信能源基礎設施、市政公用事業、國防科技工業、保障性住房建設等領域，興辦金融機構，投資商貿流通産業，參與發展文化、教育、體育、醫療和社會福利事業。